Organizarea si functionarea garzii financiare

1.DEFINIREA SI ATRIBUTIILE GARZII FINANCIARE

Garda Financiara este structura specializata a Ministerului Finantelor care pune in aplicare politica acestuia in domeniul controlului financiar contabil.

Garda Financiara exercita controlul operativ si inopinat in legatura cu:

- aplicarea si executarea legilor fiscale si a reglementarilor vamale, urmarind impiedicarea oricarei sustrageri sau eschivari de la plata impozitelor si a taxelor;

- respectarea normelor de comert si de circulatie a bunurilor si serviciilor, urmarind impiedicarea activitatilor de contrabanda si impiedicarea oricaror practici si procedee interzise prin prevederile legale in vigoare;

- orice alte atributii si activitati date in competenta legala.

In vederea exercitarii atributiilor de mai sus, Garda Financiara desfasoara zilnic sau la anumite perioade controale de specialitate fara a fi necesar un ordin special. Pentru indeplinirea oricaror altor atributii si activitati date in competenta legala, Garda Financiara are nevoie de ordine sau delegatii speciale date de Ministerul Finantelor.

Constatarile rezultate ca urmare a controalelor efectuate se consemneaza in acte de control in care se descriu faptele, se mentioneaza prevederile legale incalcate, se stabilesc obligatiile fata de bugetul de stat, bugetele locale sau bugetele fondurilor speciale, se aplica sanctiuni si se dispun masurile prevazute de lege.

Garda Financiara este organizata in structura Departamentului controlului financiar, contabilitatii si participatiilor statului din Ministerul Finantelor, ca un corp de control financiar, militarizat, neincazarmat al carui obiectiv general, stabilit prin prevederile legale, consta in efectuarea de verificari in localurile si dependintele in care se produc, se depoziteaza si se comercializeaza bunuri sau se desfasoara activitati care fac obiectul impozitarii.

Acest obiectiv general al Garzii Financiare a impus stabilirea unor subobiective ce constau in verificarea existentei si a autenticitatii documentelor justificative de transport precum si a celor referitoare la activitatile de productie, prestari de servicii, a actelor si a faptelor de comert atunci cand exista indicii ca obligatiile catre stat ale agentilor economici care presteaza aceste activitati nu sunt realizate sau sunt realizate numai in parte. De asemenea, mai efectueaza, in conformitate cu prevederile legale, perchezitii in localurile publice sau particulare -case, curti, dependinte si gradini- daca exista indicii ca in aceste locuri sunt ascunse marfuri sau functioneaza instalatii cu care se realizeaza produse destinate comercializarii fara indeplinirea obligatiilor fiscale.

Pentru intrarea in legalitate si recuperarea eventualelor sume ce constituie obligatiile de plata catre stat, neonorate ca efect al nerespectarii prevederilor legale in vigoare, organele de control ale Garzii Financiare au dreptul sa dispuna masuri de aplicare a sanctiunilor prevazute de lege, inclusiv de confiscare a marfurilor, obiectelor si produselor care au fost sustrase de la plata impozitelor si a taxelor, sau a caror fabricatie a fost realizata in alte conditii decat cele legale.

In vederea realizarii obiectivelor si a subobiectivelor sale, Garda Financiara verifica registrele si alte documente din care rezulta indeplinirea obligatiilor fiscale fata de stat si are dreptul sa ridice si sa retina documentele care pot servi la dovedirea fraudelor sau a contraventiilor constatate.

In functie de constatari, Garda Financiara aplica sanctiunile corespunzatoare, potrivit prevederilor legale in vigoare si a normelor date in aplicarea acestora.

Organele Garzii Financiare au obligatia: sa poarte uniforma, sa pastreze, sa foloseasca si sa faca uz de armamentul si mijloacele din dotare, in conditiile legii, dar si sa sesizeze organele de urmarire penala in legatura cu infractiunile constatate cu ocazia exercitarii atributiilor de serviciu.

2. ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA GARZII FINANCIARE

Garda Financiara isi desfasoara activitatea potrivit legii, pe intreg teritoriul tarii si este subordonata Ministerului Finantelor.

Garda Financiara este organizata pe doua structuri principale: la nivelul Ministerului Finantelor exista o substructura centrala, numita Garda Financiara Centrala care in judete si municipiul Bucuresti are drept corespondenti Sectii ale Garzii Financiare.

Garda Financiara Centrala este structurata pe divizii si compartimente astfel:

• Divizia de metodologie, programe si valorificarea actelor de control;
• Doua divizii de control operativ;
• Divizia resurse umane, dotare si financiar contabilitate;
• Compartimentul juridic, cercetari si anchete interne;
• Compartimentul relatii cu publicul, mass-media si protocol.

Sectiile judetene si a municipiului Bucuresti sunt structurate ca si Garda Financiara Centrala, tot pe divizii si compartimente al caror numar variaza in functie de marimea judetului la nivelul caruia este organizat.

Structura conducerii Garzii Financiare si a personalului acesteia au fost aprobate prin Ordinul nr.817 din 14 aprilie 1998 al ministrului finantelor, emis in vederea aplicarii prevederilor Legii nr.30 din 22 martie 1991 privind organizarea si functionarea controlului financiar si a Garzii Financiare .

Conducerea Garzii Financiare este asigurata de catre Comisarul general care are in subordine trei comisari generali adjuncti, comisari sefi de sectie si comisari sefi de divizie.

Coordonarea intregii activitati a Garzii Financiare este realizata de catre un comandament condus de catre un secretar de stat sau subsecretar de stat din Ministerul Finantelor si care este alcatuit din conducatorii directiilor de impozite si taxe, Directiei generale a controlului financiar de stat, Directiei generale a regiilor publice si participatiilor statului, Directiei generale a vamilor, Inspectiei generale de preturi si tarife, precum si comisarul general al Garzii Financiare.

Comandamentul Garzii Financiare analizeaza si dezbate problemele si rezultatele activitatii acesteia, stabilind masuri de perfectionare a muncii. Comandamentul poate invita la sedintele sale conducatori si specialisti din cadrul altor compartimente ale Ministerului Finantelor sau de la alte ministere, departamente si institutii publice cu atributii in domeniul economico-financiar si al controlului.

Comandamentul Garzii Financiare isi desfasoara activitatea in baza programului propriu in cadrul intrunirilor convocate trimestrial sau ori de cate ori este necesar, unde analizeaza:

Rapoartele de activitate periodice ale Garzii Financiare, stabilind masurile ce se impun pentru imbunatatirea activitatii acesteia;

Activitatea de colaborare a Garzii Financiare cu celelalte structuri ale Ministerului Finantelor ;

Rezultatele obtinute de Garda Financiara in cadrul actiunilor organizate independent sau in colaborare cu alte structuri cu atributii de control financiar contabil;

Propunerile de masurile privind imbunatatirea cadrului legislativ de realizare a controlului financiar contabil in scopul imbunatatirii acestei activitati, a eliminarii suprapunerilor sau a oricaror disfunctionalitati.

Completarea si actualizarea programelor de activitate, in functie de necesitatile curente.

Despre problemele mai deosebite, cu propuneri de masuri, dupa caz, comandamentul Garzii Financiare va prezenta informari conducerii Ministerului Finantelor.

Comisarul general ca sef al Garzii Financiare, raspunde in fata Ministerului Finantelor pentru intreaga activitate a Garzii Financiare si are urmatoarele atributii principale:

v     Asigura, in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare, conducerea eficienta si operativa a aparatului Garzii Financiare;

v     Asigura toate conditiile profesionale si materiale pentru ca personalul Garzii Financiare sa-si indeplineasca in conditii optime sarcinile ce-i revin din prevederile legale;

v     Asigura ca fiecare persoana sa-si indeplineasca indatoririle si sa aplice dispozitiile prevazute de legi, regulamente si ordine;

v     Asigura controlul propriu si indrumarea activitatii sectiilor teritoriale, urmarind ca intervalul dintre doua controale consecutive sa nu depaseasca 2 ani;

v     Executa anchete si inspectii speciale ordonate de Ministerul Finantelor, ministrul bugetului, veniturilor statului si controlului financiar, ccomandamentul Garzii Financiare sau din proprie initiativa;

v     Ia sau ordona masurile ce se impun in cazul descoperirii de nereguli si incorectitudini;

v     Primeste si asigura solutionarea sesizarilor si a reclamatiilor in legatura cu abaterile de la legile fiscale si reglementarile vamale ca si de la normele de comert prin aparatul propriu sau cu consultarea, dupa caz, a specialistilor din directiile de specialitate din celelalte structuri ale Ministerului Finantelor;

v     Prevede si supune la timp conducerii Ministerului Finantelor necesarul de resurse pentru asigurarea conditiilor de desfasurare normala a activitatii;

v     Stabileste obiectivele de control pe anul in curs, asigura intocmirea proiectului programului de activitate trimestrial al intregului aparat si urmareste indeplinirea acestora;

v     Aproba programele de activitate trimestriale ale sectiilor judetene si a municipiului Bucuresti;

v     Reprezinta Garda Financiara in relatiile cu tertii si in fata autoritatilor publice, pe care o angajeaza in limita competentelor;

v     Participa sau deleaga reprezentantii la analiza bilanturilor de activitate ale sectiilor judetene si a municipiului Bucuresti;

v     Emite delegatii subalternilor pentru misiuni si insarcinari speciale si analizeaza rapoartele acestora;

v     Analizeaza dosarele candidatilor la angajarea in aparatul central si aproba inscrierea acestora la concurs;

v     Prin delegare de competenta, emite decizii de angajare si incetare a activitatii, aproba transferul si aplica sanctiunile prevazute de lege personalului Garzii Financiare;

Analiza: Metode financiare de evaluare a proiectelor de investitii Proiect: Procesul politico-juridic in Uniunea Europeana

v     Stabileste cu acordul Ministerului Finantelor atributiile celorlalti functionari de conduceredin aparatul Garzii Financiare;

v     Intocmeste raportul privind bilantul activitatii anuale, pe care il prezinta conducerii Ministerului Finantelor;

v     Convoaca conducerea sectiilor teritoriale pentru prezentarea raportului privind bilantul anual de activitate sau ori de cate ori se impune.

Comisarul general raspunde in fata ministrului finantelor pentru intreaga activitate a Garzii Financiare si el va prezenta semestrial spre analiza conducerii ministerului un raport asupra activitatii acesteia, desfasurata in perioada supusa raportarii.

Comisarul general, sef al Garzii Financiare, este imputernicit sa emita norme de lucru, metode si procedee privind: executarea controlului de catre comisarii garzii, raportarea rezultatelor, executarea serviciului de permanenta, utilizarea mijloacelor tehnice din dotare, folosirea echipamentului, pregatirea si perfectionarea pregatirii profesionale a comisarilor, precum si alte dispozitii necesare indeplinirii atributiilor functionale.

Sectiile Garzii Financiare fac parte din structura Directiei Generale a Finantelor Publice si Controlului Financiar de Stat, sunt subordonate ierarhic numai comisarului general sef al Garzii Financiare si au competente de control pe teritoriul judetului in care sunt organizate, respectiv pe teritoriul municipiului Bucuresti.

La sectiile teritoriale ale Garzii Financiare se organizeaza divizii de specialitate si compartimente care sunt conduse de catre un comisar sef de divizie, potrivit organigramei aprobata de Ministerul Finantelor.

Activitatea de control financiar contabil desfasurata de catre Garda Financiara este realizata de diviziile operative de control cu sprijinul celorlalte compartimente functionale prezentate.

Principalele atributii ale diviziilor operative de control constau in organizarea si efectuarea de controale ordinare si/sau extraordinare, dupa caz, in conformitate cu prevederile legale in vigoare, ale regulamentului propriu de organizare si functinare aprobat de ministrul finantelor si in functie de programul de control al fiecaruia dintre acestea.

Diviziile operative de control elaboreaza propuneri pentru programele de activitate, in baza obiectivelor generale de control rezultate din prevederile legale in vigoare, a dispozitiilor conducerilor Ministerului Finantelor si a Garzii Financiare ca si a propunerilor facute de catre sectiile teritoriale si de catre alte structuri ale acestora.

In functie de natura abaterilor constatate, diviziile operative de control intocmesc documentatia necesara si o transmit, impreuna cu actele de control, la directiile generale ale finantelor publice si controlul financiar de stat in raza de actiune in care se afla agentii economici controlati, in vederea valorificarii constatarilor privind obligatiile de plata neachitate in termen de catre acestia.

De asemenea, ele intocmesc documentatia necesara si o transmit organelor abilitate, in cazul in care din controalele efectuate de personalul propriu au fost constatate abateri care, conform prevederilor legale constituie infractiuni sau contraventii pentru care nu au fost achitate, cu rea credinta, amenziile stabilite.

La nivel teritorial, principalele atributii ale Garzii Financiare constau in efectuarea de controale ordinare si extraordinare in conformitate cu prevederile legale in vigoare si ale programului aprobat la nivel central si repartizat acestora.

La sfarsitul anului si periodic pe parcursul acestuia, sectiile teritoriale transmit catre divizia de metodologie, programe si valorificarea actelor de control din centrala Garzii Financiare propuneri de noi obiective de control in vederea includerii acestora in programul de activitate al acestei structuri cu atributii de control financiar contabil.

Atat la nivel central cat si la nivelul sectiilor sale teritoriale Garda Financiara mai realizeaza si alte activitati colaterale activitatii de control financiar contabil dar indispensabile acesteia, in legatura cu pregatirea profesionala a personalului, gestionarea si valorificarea bunurilor confiscate, gestionarea si pastrarea armamentului, munitiei, mijloacelor de transport si altor mijloace materiale din dotare.

Fiecare sectie a Garzii Financiare este condusa de un comisar sef de sectie, care este subordonat comisarului general si are urmatoarele atributii:

v     Organizeaza si conduce activitatea sectiei pentru realizarea obiectivelor, sarcinilor, planurilor sau programelor tematice rezultate din legi, ordine si instructiuni de linie sau din propriile programe de activitate;

v     Mentine ordinea si disciplina in randul personalului sectiei;

v     Colaboreaza in activitatea sa cu conducerea directiei generale a finantelor publice si controlului financiar de stat, a directiilor de specialitate din cadrul acesteia, precum si cu organele vamale;

v     Raspunde de utilizarea cu eficienta a timpului de lucru, de incarcatura cu sarcini a fiecarui subordonat, urmareste respectarea normelor ce impun subordonarea si executarea ordinelor sau a sarcinilor;

v     Analizeaza dosarele candidatilor la angajare in sectia respectiva si intocmeste referatul privitor la cunoasterea candidatului;

v     Reprezinta sectia in relatiile cu autoritatile publice, in limita competentelor acordate;

v     Organizeaza si controleaza modul in care se executa serviciul de permanenta pe sectie, urmarind mentinerea starii operative si posibilitatea de interventie imediata, indiferent de ora, loc sau starea vremii;

v     Urmareste modul de folosire a mijloacelor tehnice din dotare, luand masurile ce se impun;

v     Urmareste realizarea optima a legaturilor radio sau telefonice intre echipele de control cu celelalte sectii si cu unitatea centrala;

v     Controleaza modul de folosire a uniformei, insignelor de imputernicire, a insemnelor, potrivit functiilor ierarhice, a sigiliilor si a legitimatiilor;

v     Asigura controlul periodic al armamentului din dotare, al celorlalte mijloace de protectie si autoaparare si verifica gradul de cunoastere a prevederilor legale in domeniu;

v     Organizeaza si conduce sedintele de verificare a cunoasterii si utilizarii armamentului din dotare, de formare a deprinderilor de tragatori si de executare a tragerilor cu munitie de razboi;

v     Urmareste respectarea programului stabilit pentru perfectionarea pregatirii profesionale, de pregatire fizica si militara;

v     Raspunde de acuratetea si de realitatea raportarilor, de respectarea termenelor de executare a lucrarilor, de pregatirea si desfasurarea bilantului anual privind activitatea sectiei.

Personalul Garzii Financiare este constituit pe doua structuri: comisari si personal auxiliar si se subordoneaza ierarhic comisarului ganeral.

Subordonarea ierarhica impune respectarea drepturilor si obligatiilor ce decurg din relatia sef-subordonat,care, pentru comisari, are urmatoarea ierarhie:

• comisar;
• comisar sef divizie;
• comisar adjunct sef sectie;
• comisar  sef sectie;
• comisar general adjunct;
• comisar general.

Comisarii sunt functionari publici cu studii superioare sau cu studii medii. Dupa vechimea in aceasta functie comisarii cu studii superioare sunt incadrati pe mai multe categorii:

comisar debutant;

comisar principal IV;

comisar principal III;

comisar principal II;

comisar principal I ;

comisar principal I.A.

Personalul cu studii medii este impartit pe aceleasi trepte ierarhice ca si comisarii cu studii superioare.

Personalul aparatului central al Garzii Financiare, al sectiilor judetene si a municipiului Bucuresti, raspunde ierarhic in fata comisarului general sau a adjunctiilor acestuia in ceea ce priveste modul in care sunt indeplinite atributiile functionale si de serviciu, precum si pentru abateri ce decurg din deontologia profesiei.

In exercitarea atributiilor legale, comisarii sunt investiti cu exercitiul autoritatii publice, beneficind de protectie potrivit legii, iar in calitate de functionari publici care lucreaza in sistem militarizat, le este interzis sa fie membri ai vreunui partid politic. Comisarii se pot constitui sau pot face parte, totusi, din organizatii profesionale, cu respectarea dispozitiilor legale.

Comisarii sectiilor teritoriale pot actiona in baza ordinului comisarului general sau cu acordul directorilor generali ai directiei generale a finantelor publice si controlului financiar de stat si in alte judete, comunicand directorilor in cauza rezultatele misiunii. In caz de continuare a unei misiuni sau a unei activitati de control si cercetare ce nu sufera amanare, personalul Garzii Financiare poate actiona si in raza teritoriala de activitate a altor sectii, comunicand despre aceasta organelor de drept competente in acel teritoriu. De asemenea, in caz de detasare sau misiune ordonata pe raza teritoriala a altei sectii, personalul Garzii Financiare are competenta stabilita pentru acea sectie.

Personalul Garzii Financiare din aparatul central are competenta de verificare pe intreg teritoriul tarii.

Selectarea personalului in vederea angajarii, definitivarii si promovarii in functii ierarhice sau in functii de conducere se face pe baza de concurs potrivit legii. Garda Financiara isi recruteaza personalul de conducere pentru ocuparea functiei de comisar dintre barbatii,cetateni romani, care indeplinesc urmatoarele conditii:

Sa fie cetatean roman, cu domiciliul stabil in Romania;

Sa aiba stagiul militar satisfacut, sa fie apt pentru serviciul operativ si sa nu depaseasca varsta de 45 de ani;

Sa fie absolvent, cu diploma de licenta, al unei institutii de invatamant superior, economic sau juridic, forma lunga, cu recunoasterea vechimii in specialitate. Pot fi angajate si persoane cu pregatire medie de specialitate economica, in limita a 20% din numarul de posturi de specialitate;

Sa nu fi fost condamnat pentru savarsirea vreunei infractiuni, sa aiba un comportament demn si civilizat in societate;

Sa fie declarat admis la examenul medical si la testul psihologic;

Sa nu fie membru al vreunui partid politic si sa nu activeze in organizatii politice.

Pentru functiile destinate personalului auxiliar pot participa la concurs si femei, cu respectarea conditiilor de studii si de vechime cerute pentru fiecare functie in parte.

Candidatii care solicita incadrarea in Garda Financiara vor fi supusi unei preselectii medicale si psihologice, care este eliminatorie, ce se va organiza si se va desfasura prin unitatile medicale specializate ale Ministerului Apararii Nationale sau ale Ministerului de Interne.

Candidatii admisi la preselectie se pot inscrie la concursurile organizate potrivit metodologiei aprobate printr-un ordin al ministrului finantelor, prin depunerea dosarului de inscriere.

Pentru ocuparea unei functii de conducere pot participa la concurs numai comisarii care, pe langa celelalte conditii, au o vechime minima de 2 ani in Garda Financiara. Aceasta conditie nu se poate aplica functiei de comisar general.

Dosarul de inscriere la concursul pentru ocuparea unui post de comisar in structura Garzii Financiare cuprinde:

Cerere tip de inscriere;

Copie legalizata dupa diploma de licenta sau de pe diploma echivalenta, in cazul absolventilor invatamantului superior, respectiv de pe diploma de bacalaureat, in cazul absolventilor invatamantului liceal;

Copie dupa livretul militar;

Carnetul de munca sau copie dupa acesta;

Curriculum vitae;

Recomandare de la ultimul loc de munca sau, pentru debutanti, de la institutia de invatamant;

Declaratie, pe proprie raspundere, ca nu este membru al nici unui partid politic sau al nici unei organizatii politice;

Certificat de cazier juridic;

Aviz privind testul psihologic;

Fisa medicala tip Garda Financiara;

Aviz de portarma;

Calificativul pe ultimii 2 ani de activitate (exclusiv pentru debutanti).

Numirea comisarului general, a comisarilor generali adjuncti, a comisarilor-sefi de sectie si a comisarilor adjuncti sefi de sectie se face prin ordin al ministrului finantelor, in baza concursului organizat potrivit legii.

Metodologia de angajare, reangajare, delegare, detasare, transferare, avansare in functie, grade sau trepte profesionale, sanctionarea si incetarea activitatii personalului Garzii Financiare din aparatul central si din sectiile teritoriale se aproba prin ordin al ministrului finantelor.

La angajare, personalul Garzii Financiare este obligat sa depuna un juramant solemn pentru respectarea si aplicarea dispozitiilor legale, al carui text este urmatorul:

" Eu .., membru al Garzii Financiare, jur sa respect Constitutia si legile tarii, sa indeplinesc cu credinta si loialitate misiunile ordonate."

Textul juramantului se consemneaza intr-un document scris semnat de comisarul in cauza si se pastreaza in arhiva unitatii Garzii Financiare din care face parte.

In exercitarea atributiilor prevazute de art. 15 din Legea 30/1991 privind organizarea si functionarea controlului financiar si al Garzii Financiare, aparatul garzii executa:

a)      serviciul curent;

b)      serviciul exceptional.

Serviciul curent se executa de catre personalul Garzii Financiare operativ si inopinat, potrivit dispozitiilor primite de catre comisarii Garzii Financiare, pe baza legitimatiei de control si a insignei de imputernicire, fara a fi nevoie de un inscris special.

Serviciul exceptional se executa de catre personalul Garzii Financiare numai in baza ordinelor sau delegatiilor date de ministrul finantelor sau de comisarul general, dupa caz, prin delegare de competenta. Persoana care dispune serviciul exceptional stabileste obiectivele de verificat, contribuabilii supusi controlului si perioada cuprinsa in verificare.

La orice actiune de control participa minimum doi comisari.

Conform art.19 din regulamentul privind organizarea si functionarea Garzii Financiare, personalului garzii ii revin urmatoarele obligatii de serviciu principale:

Sa-si desfasoare activitatea in respectul Constitutiei, al legilor in vigoare si juramantului solemn;

Sa incheie cu obiectivitate si fara partinire acte de control in care sa consemneze constatarile facute;

Sa fie devotati serviciului, sa respecte ordinele date de sefii ierarhici si sa informeze asupra modului de indeplinire a acestora;

Sa fie mereu la dispozitia serviciului;

Sa pastreze cu strictete secretul de serviciu asupra actiunilor de control, al informatiilor cu caracter confidential detinute ca urmare a exercitarii atributiilor de serviciu si sa nu le faca publice, in afara cazului cand indatoririle functiei sau necesitatile justitiei impun contrariul;

Sa nu pretinda si sa nu primeasca nici un fel de bunuri in natura sau bani, nici sa-si creeze avantaje in legatura cu serviciul sau prin exercitarea functiei;

Sa transmita toate cererile si reclamatiile ce intra in specificul activitatii garzii pe cale ierarhica;

Sa pastreze in buna stare bunurile din dotare si insemnele de legitimare;

Sa respecte cerintele statutului functionarului public;

Sa nu faca parte din vreun partid sau organizatie politica;

Sa fie cuviincios in relatiile de serviciu;

Sa nu consume bauturi alcoolice in timpul serviciului sau sa accepte sa i se serveasca masa gratuit;

Sa efectueze, conform programarii, serviciul de permanenta la sediu, in regim militarizat, in uniforma, inarmat, conform legilor interne privitoare la executarea acestuia emise de comisarul general.

In exercitarea atributiilor, personalul Garzii Financiare este obligat sa-si faca cunoscuta, in prealabil, calitatea, sa prezinte legitimatia de serviciu cu insigna de imputernicire. Este obligat sa aiba o conduita demna, politicoasa, civilizata fata de cetateni, ferma si intransigenta fata de cei care incalca legile tarii.

Incalcarea cu vinovatie a acestor obligatii de serviciu atrage aplicarea de sanctiuni disciplinare, contraventionale sau penale, dupa caz.

In actiunile de control se va urmari respectarea caracterului operativ si inopinat al controlului exercitat de catre comisarii Garzii Financiare. Aparatul garzii nu va fi antrenat in actiuni de control fiscal curent, de natura celui executat periodic la contribuabili de catre alte organe fiscale, exceptand actiunile desfasurate in acest sens din ordinul ministrului finantelor.

Rezultatele controlului, evenimentele survenite si masurile luate se consemneaza intr-un proces-verbal de control, iar evenimentele deosebite se raporteaza imediat sefului ierarhic. Daca in urma controlului se constata numai fapte ce constituie contraventii, acestea se consemneaza in procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor, potrivit modelului stabilit, ne mai fiind necesara intocmirea procesului-verbal de control. La iesirea din serviciu, documentele de control se depun si se inregistreaza la sediul Garzii Financiare.

Personalul aflat in serviciu este obligat sa execute, in termenul fixat, ordinele si dispozitiile primite. In cazul in care comisarii au indicii temeinice privind existenta unor nereguli sau fraude a caror urmarire si constatare nu poate suferi intarziere raporteaza sefilor ierarhici si procedeaza conform ordinelor primite. Asemenea situatii se mentioneaza neconditionat in procesul-verbal de control.

Personalul Garzii Financiare este obligat sa sprijine prin mijloace si procedee de control specifice, organele de control financiar si celelalte servicii din cadrul Ministerului Finantelor, la cererea scrisa a acestora si cu acordul prealabil al comisarului sef de sectie sau al comisarului general.

Actiunile de control in porturi, aeroporturi, puncte de control vamal, asupra mijloacelor de transport, precum si la depozite, locuri de productie sau de comercializare, se pot efectua la orice ora din zi si din noapte, iar la agentii economici, controlul se va face de regula, in zilele cand acestia sunt in activitate, tinand seama de prevederile legale in vigoare.

Daca organele Garzii Financiare constata contraventii pentru care nu au competenta legala sa aplice sanctiuni sau sa confiste bunurile, sunt obligate sa incheie acte de constatare preliminara pe care sa le trimita organelor in drept pentru definitivarea verificarii si luarea masurilor legale.

De asemenea, daca constata savarsirea unor fapte sau indeplinirea unor obligatii ce le revin comerciantilor sau agentilor economici verificati, pentru care competenta sanctionarii cu amenda civila revine instantei judecatoresti, sesizeaza instanta pentru aplicarea amenzilor numai daca legea prevede ca sesizarea se poate face de orice persoana interesata. Sesizarea se face pe baza actului de constatare incheiat in acest scop.

In cazul in care organele Garzii Financiare, in cadrul atributiilor de control, constata abateri de la dispozitiile legale in vigoare si daca la locul constatarii nu sunt conditii pentru clarificarea faptelor si intocmirea documentelor pot lua masuri ca faptuitorii sa fie condusi sau invitati la sediul garzii sau la cea mai apropiata sectie a acesteia, unde se vor depune si obiectele retinute.

In situatia in care organele Garzii Financiare constata fapte care potrivit legii sunt considerate infractiuni, ele procedeaza in conformitate cu dispozitiile Codului de procedura penala, sesizand de indata organele competente si predand corpurile delicte. Daca dupa incheierea cercetarilor nu se constata savarsirea unei infractiuni, corpurile delicte, daca nu au fost restituite de magistrat persoanei de la care au fost retinute se procedeaza la restituirea lor celor in drept sau vor fi valorificate dupa caz, potrivit normelor legale.

Constatarile personalului Garzii Financiare care impun continuarea controlului in contabilitatea agentilor economici pe o perioada mai mare de 8 ore, se vor comunica de indata directorului general al directiei generale a finantelor publice si controlului financiar care vor impune continuarea verificarilor de catre Directia Controlului Financiar de Stat sau Directia de Impozite si Taxe in raport de natura constatarilor.

Eventualele nereguli constatate se vor raporta pe cale ierarhica comisarului general.

In limitele atributiilor stabilite prin lege, personalul Garzii Financiare colaboreaza cu alte organe specializate ale statului care au atributii in domeniile fiscal, vamal, al respectarii normelor de comert sau de protectie a populatiei in vederea impiedicarii oricaror sustrageri sau eschivari de la plata impozitelor si a taxelor, a activitatilor de contrabanda si a oricaror procedee interzise de lege in activitatea de comert.

Cand indeplinirea indatoririlor de serviciu intampina rezistenta ori, autorii fraudelor incearca sa dispara cu obiectele sau produsele gasite asupra lor, personalul Garzii Financiare este obligat sa impiedice acest fapt folosind orice mijloace legale, inclusiv armamentul din dotare. In actiunile sale acesta poate solicita ajutorul organelor de politie, iar in zona de frontiera a organelor de graniceri sau de control trecere frontiera.

Personalul Garzii Financiare, care este dotat cu arme de foc, poate face uz de acestea, pentru indeplinirea atributiilor de serviciu sau a misiunilor ordonate in urmatoarele situatii:

Impotriva acelora care incearca sa patrunda in mod ilegal in incinta sediilor Garzii Financiare;

Impotriva persoanelor care riposteaza sau incearca sa riposteze cu arme sau alte obiecte care pun in pericol viata ori integritatea corporala a comisarilor;

• Impotriva oricarui mijloc de transport folosit de persoanele  mai sus mentionate;

In general, personalul Garzii Financiare, autorizat sa detina, sa poarte si sa foloseasca arme pentru autoaparare sau paza, poate face uz de acestea in legitima aparare sau in stare de necesitate.

Personalul are dreptul si este obligat sa poarte in timpul serviciului uniforma si semne distincte, potrivit functiilor ierarhice, precum si insigne dupa modelul si in conditiile stabilite de normele legale. In anumite situatii, la ordinul comisarului general, personalul Garzii Financiare va purta in timpul serviciului tinuta civila. De asemenea va purta arma de foc cat si alte mijloace de autoaparare din dotare si va utiliza pentru indeplinirea atributiilor aparatura tehnica, mijloace de transport si orice alte mijloace pentru preintampinarea si descoperirea fraudelor.