Legislatie
Lege privind conflictele de muncaProiect Lege privind conflictele de munca CAPITOLUL I Dispozitii generale Art.1 Incalcarea de catre una dintre parti a obligatiilor care ii revin potrivit alin.(1) atrage raspunderea juridica a acesteia. Art.2 a) angajatorul este persoana fizica sau juridica ce poate, potrivit legii, sa angajeze forta de munca pe baza de contract individual de munca ori raport de serviciu. b) organizatiile de angajatori, denumite in continuare organizatii patronale, sunt structuri asociative autonome, fara caracter politic, infiintate ca persoane juridice de drept privat, fara scop patrimonial, constituite in scopul apararii si promovarii drepturilor si intereselor membrilor lor, prevazute de dispozitiile legale in vigoare, pactele, tratatele si conventiile internationale la care Romania este parte, in contractele colective de munca, precum si de statutele proprii. c) angajat desemneaza orice persoana fizica care desfasoara o activitate remunerata sub autoritatea unui angajator, inclusive functionarul public si personalul bugetar, in temeiul unui contract individual de munca ori a unui raport de serviciu; d) organizatiile sindicale sunt organizatii constituite pe baza dreptului de libera asociere, in scopul apararii drepturilor angajatilor prevazute in legislatia nationala, in pactele, tratatele si conventiile internationale la care Romania este parte, in contractele colective de munca/acordurile colective de munca, precum si in scopul promovarii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale si sportive ale membrilor acestora. e) conflictele de munca sunt conflictele dintre angajatii si angajatorii la care sunt incadrati, cu privire la interesele cu caracter profesional, social sau economic ori la drepturile rezultate din desfasurarea raporturilor de munca. Art.3 CAPITOLUL II Modul de solutionare a conflictelor colective de munca Sectiunea 1 Conflictele colective de munca Art.4 Dreptul angajatilor la negocieri colective, precum si posibilitatea acestora de a declansa conflicte de munca sunt garantate de lege. Conflictele de munca pot fi colective sau individuale. Art.5 Fac exceptie de la dispozitiile alineatului 1) conflictele legate de constatarea nulitatii contractelor colective de munca, a unor clauze ale acestora ori legate de constatarea incetarii contractelor colective de munca, a caror solutionare este de competenta sectiilor/completelor specializate in solutionarea litigiilor de munca si de asigurari sociale din cadrul tribunalelor judetene/al municipiului Bucuresti. Art.6 a) la nivelul angajatorilor; b) la nivelul grupurilor de unitati; c) la nivelul sectoarelor de activitate; d) la nivel national. Conflictele colective de munca pot avea loc si la nivelul unor subunitati, compartimente, in masura in care intre partenerii la negocieri s-a convenit ca acestia sa isi stabileasca, in mod distinct, in contractul colectiv, conditiile de munca. Art.7 La nivelul angajatorilor la care nu exista organizatii sindicale reprezentative, iar angajatii si-au ales, conform legii, persoanele care sa ii reprezinte la negocieri, aceleasi persoane ii reprezinta si in cazul conflictelor colective de munca. Prevederile alin. (1) si (2) se aplica in mod corespunzator si in ceea ce priveste reprezentarea angajatilor in cazul unor conflicte colective de munca la nivelul subunitatilor sau al compartimentelor. Art.8 In mod corespunzator, in cazul conflictelor colective de munca la nivel de grup de unitati, de sector de activitate sau la nivel national, angajatorii sunt reprezentati de organizatiile acestora care participa la negocierile colective de munca sau care sunt semnatare ale contractelor colective de munca de la nivelurile respective. Sectiunea a 2-a Declansarea conflictelor colective de munca Art.9 b) angajatorul sau organizatia patronala nu accepta revendicarile formulate de angajati sau de organizatiile sindicale ; c) angajatorul sau organizatia patronala nu isi indeplineste obligatiile prevazute de lege de a incepe negocierile anuale obligatorii privind salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru, formarea profesionala si conditiile de munca; d) in cazul esuarii negocierilor anuale obligatorii privind salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru, formarea profesionala si conditiile de munca; g) in cazul neacordarii in mod colectiv la minimum 20% dintre angajati, a unor drepturi individuale prevazute de lege, contracte colective si individuale de munca aplicabile.
Art.10 In cazurile in care exista premisele declansarii unui conflict colectiv de munca la nivel de grup de unitati, organizatiile sindicale reprezentative vor sesiza organizatiile patronale despre aceasta situatie. Concomitent vor fi sesizate si unitatile componente ale grupului de unitati, in care organizatiile sindicale au organizatii membre. In cazurile in care exista premisele declansarii unui conflict colectiv de munca la nivel de sector de activitate, federatiile sindicale reprezentative, vor sesiza organizatiile patronale reprezentative la acest nivel sau, dupa caz, autoritatile administratiei publice centrale. Concomitent vor fi sesizate si unitatile componente ale sectorului de activitate in care federatiile sindicale au organizatii membre. In cazurile in care exista premisele declansarii unui conflict colectiv de munca la nivel national, confederatiile sindicale reprezentative vor sesiza organizatiile patronale reprezentative la nivel national. Concomitent vor fi sesizati toti angajatorii din economia nationala, la nivelul carora confederatiile sindicale au organizatii membre. Sesizarea se va face in scris, cu precizarea revendicarilor angajatilor, a motivarii acestora si a propunerilor de solutionare a acestora ( formularea acopera si situatia conflictelor colective de munca prevazuta la lit. g) . Angajatorul sau organizatia patronala este obligat/obligata sa primeasca si sa inregistreze sesizarea astfel formulata. Cerinta prevazuta la alin. (5) se considera indeplinita si daca revendicarile angajatilor sunt exprimate de catre organizatiile sindicale reprezentative sau de catre reprezentantii alesi ai angajatilor, dupa caz, cu ocazia primirii de catre angajator sau organizatia patronala si daca discutiile purtate au fost consemnate intr-un proces-verbal Art.11 In cazul conflictelor de la nivel de grup de unitati, sector de activitate sau national, obligatia prevazuta la alin. (1) revine organizatiilor patronale de la nivelurile respective sau, dupa caz, autoritatilor sau institutiilor publice cu care se desfasoara negocierea colectiva la aceste niveluri.
Art.12 Informarea privitoare la declansarea conflictelor colective de munca si a motivatiei acestora, se transmite in scris de catre organizatiile sindicale sau reprezentantii salariatilor dupa caz, angajatorului sau organizatiei patronale dupa caz, inspectoratelor teritoriale de munca sau Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, dupa caz. Sectiunea a 3-a Medierea si arbitrajul conflictelor colective de munca 3.1. Medierea Art.13 Art.14 Mediatorii sunt alesi de comun acord de catre partile aflate in conflict colectiv de munca, dintre persoanele care au calitatea de mediator si fac parte din Corpul de Mediere si Arbitraj pentru conflicte de munca. Art.15 Corpul de Mediere si Arbitraj pentru conflicte de munca este o structura profesionala compusa din persoane specializate in medierea si arbitrajul conflictelor de munca. Fiecare confederatie sindicala si patronala reprezentativa la nivel national, va propune o lista de cel mult cate 20 de persoane avand pregatire superioara in domeniile tehnice, economice sau juridice in vederea numirii lor ca mediatori si arbitri pentru conflictele de munca. Persoanele astfel desemnate vor fi numite prin ordin al Ministrului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale in Corpului de Mediere si Arbitraj pentru conflicte de munca pe un mandat de 4 ani, cu posibilitatea de reinnoire. Componenta nominala a Corpului de Mediere si Arbitraj pentru conflicte de munca se poate modifica la cererea organizatiei care i-a propus. Modul de infiintare, organizare, finantare, functionare, regimul incompatibilitatilor si al conflictelor de interese a Corpului de Mediere si Arbitraj pentru conflicte de munca vor fi stabilite prin Hotarare de Guvern ce se va adopta in cel mult 90 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi. Art.16 Durata medierii nu poate depasi 30 de zile calendaristice calculate de la data la care mediatorul ales a acceptat medierea conflictului colectiv de munca. Art.17 Raportul va fi transmis fiecarei parti, precum si autoritatilor publice informate potrivit art. 12 alin. 2) si va cuprinde, dupa caz: a) modul de solutionare a conflictului; b) revendicarile ramase in divergenta; c) propuneri de solutionare a revendicarilor divergente. Onorariul se depune de catre parti la Corpul de Mediere si Arbitraj, la data inceperii procedurii de mediere. 3.2. Arbitrajul Art.20 (2) Hotararile pronuntate de completul de arbitraj sunt obligatorii pentru parti si completeaza contractele colective de munca. Art.21 In cazul in care fiecare parte desemneaza un arbitru, cel de al treilea membru al completului se alege prin tragere la sorti din lista membrilor Corpului de Mediere si Arbitraj pentru conflicte de munca. Art.22 Anterior numirii in cadrul Corpului de Mediere si Arbitraj pentru conflicte de munca, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale si Ministerului Justitiei vor asigura membrilor Corpului, participarea la cursul de formare in domeniul medierii si arbitrajului. Art.23 Art.24 Art.25 Art.26 Completul de arbitraj se pronunta in termen de 5 zile calendaristice de la data incheierii dezbaterilor printr-o hotarare irevocabila. Hotararea motivata se comunica partilor in termen de 48 de ore de la pronuntare. Sub sanctiunea nulitatii, hotararea trebuie insotita de dovezile de convocare a partilor. Hotararea arbitrala face parte din contractul colectiv de munca. Incepand cu data comunicarii hotararii arbitrale conflictul colectiv de munca inceteaza. Art.27 Sectiunea a 5-a Greva Art.28 Greva poate fi precedata de o greva de avertisment, care, daca se face cu incetarea lucrului, nu poate avea o durata mai mare de 2 ore. Art.29 Inainte de declansarea grevei, medierea si arbitrajul conflictului colectiv de munca sunt obligatorii numai daca partile, de comun acord, au decis parcurgerea acestor etape. Art.30 La angajatorii la care nu sunt organizatii sindicale reprezentative, hotararea de declansare a grevei se ia prin vot secret, cu acordul a cel putin jumatate + 1 din numarul total al angajatilor incadrati sau, dupa caz, ai subunitatii sau compartimentului in care s-a declansat conflictul colectiv de munca. Art.44 Greva de solidaritate poate fi declansata in vederea sustinerii revendicarilor formulate de angajatii din alte unitati. ) Hotararea de a declansa greva de solidaritate poate fi luata de catre organizatiile sindicale reprezentative afiliate la aceeasi federatie sau confederatie sindicala la care este afiliata organizatia sindicala organizatoare. Greva de solidaritate nu poate avea o durata mai mare de o zi si trebuie anuntata in scris angajatorului cu cel putin 48 de ore inainte de data incetarii lucrului. Art.31 Organizatiile sindicatele reprezentative sau, dupa caz, reprezentantii alesi ai angajatilor ii reprezinta pe grevisti, pe toata durata grevei, in relatiile cu angajatorul sau organizatiile patronale, dupa caz, inclusiv in fata instantelor judecatoresti, in cazurile in care pentru motive legate de declansarea si desfasurarea grevei, angajatorii inainteaza plangeri instantelor. Art.32 Art.33 Pe durata unei greve declansate la un angajator, pot inceta activitatea si lucratorii unor subunitati sau compartimente care nu au participat initial la declansarea conflictului colectiv de munca. In situatiile prevazute la alin. (2) revendicarile sunt cele formulate la declansarea conflictului colectiv de munca. Art.34 Angajatii aflati in greva trebuie sa se abtina de la orice actiune de natura sa impiedice continuarea activitatii de catre cei care nu participa la greva. Art.35 Art.36 Angajatorul nu poate incadra personal care sa ii inlocuiasca pe cei aflati in greva. Art.37 Art. 38 Pe durata conflictului colectiv de munca, inclusiv a grevei, angajatorii nu pot efectua concedieri si nu vor angaja personal in locul angajatilor grevisti. Art.39 In cazul in care organizatorii grevei si angajatorul sau organizatiile patronale ajung la un acord, conflictul colectiv de munca este solutionat si greva inceteaza. Art.40 Art.41 Art.42 Art.43 Angajatii din unitatile sistemului energetic national, din unitatile operative de la sectoarele nucleare, din unitatile cu foc continuu pot declansa greva cu conditia asigurarii a cel putin unei treimi din activitate, care sa nu puna in pericol viata si sanatatea populatiei si care sa asigure functionarea instalatiilor in deplina siguranta. Lista unitatilor mai sus mentionate va fi stabilita prin contractul colectiv de munca unic la nivel national. Functionarii publici cu statut special din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, al administratiilor publice locale si al Administratiei Nationale a Penitenciarelor pot declansa greva cu conditia asigurarii a cel putin unei treimi din activitate, care sa nu puna in pericol viata si sanatatea populatiei si sa nu afecteze major linistea si ordinea publica. Obligatiile ce revin grevistilor si angajatorilor prevazute de alin. (1), (2) si (3) se stabilesc prin contractele colective de munca aplicabile sau, dupa caz, prin acordurile colective de munca. In absenta contractului colectiv de munca/acordului colectiv de munca, aceste obligatii se stabilesc printr-un acord comun care se inregistreaza la inspectoratul teritorial de munca, sau, dupa caz, la Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, cu 24 de ore anterior declansarii grevei. CAPITOLUL III Modul de solutionare a conflictelor individuale de munca Sectiunea 1 Conflictele individuale de munca Art.45 a) conflictele in legatura cu incheierea, executarea, modificarea, suspendarea si incetarea contractelor individuale de munca si a raporturilor de serviciu; b) conflictele in legatura cu plata unor despagubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de parti prin neindeplinirea sau indeplinirea necorespunzatoare a obligatiilor stabilite prin contractul individual de munca si a raporturilor de serviciu; c) conflictele in legatura cu constatarea nulitatii contractelor individuale de munca si a raporturilor de serviciu ori a unor clauze ale acestora; Art.46 Sectiunea a 2-a Procedura de solutionare a conflictelor individuale de munca Art.47 Art.48 Art.49 a) in termen de 30 de zile calendaristice de la data la care a fost comunicata decizia unilaterala a angajatorului referitoare la incheierea, executarea, modificarea, suspendarea sau incetarea contractului individual de munca sau a raportului de serviciu ; b) in termen de 30 de zile calendaristice de la data la care a fost comunicata decizia de sanctionare disciplinara; c) in termen de 3 ani de la data nasterii dreptului la actiune in situatia in care obiectul conflictului de munca consta in plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despagubiri catre salariat. Art.50 Termenele de judecata nu pot fi mai mari de 15 zile. Partile sunt legal citate, daca citatia le-a fost inmanata cu cel putin o zi inaintea judecarii. Art.51 Art.52 Art.53 In cazul conflictelor individuale de munca, sarcina probei revine angajatorului. Instanta poate sa decada din beneficiul probei admise partea care intarzie cu mai mult de 20 de zile administrarea acesteia. Art.54 In situatii deosebite pronuntarea poate fi amanata cel mult doua zile. Art.55 Hotararile motivate ale instantei de fond se redacteaza si se comunica partilor in termen de cel mult 15 zile de la pronuntare. Art.56 Art.57 Prevederile alin. (1) nu se aplica in urmatoarele situatii: a) solutionarea cauzei de instanta de fond s-a facut cu incalcarea prevederilor legale referitoare la competenta; b) judecarea pe fond a avut loc in lipsa partii care nu a fost legal citata; c) instanta de fond a solutionat procesul fara a intra in cercetarea fondului cauzei. CAPITOLUL IV Raspunderea juridica pentru incalcarea unor prevederi legale Art.58 Art.59 Art.60 Art.61 Impacarea partilor inlatura raspunderea penala. Art.62 ) In cazul in care greva este declansata cu nerespectarea prevederilor din prezenta lege, greva poate fi declarata neconforma sau nelegala. Greva este neconforma daca: a) sesizarea adresata angajatorului privind premisele declansarii conflictului nu indeplineste conditiile prevazute la art.10, alin.2 ; b) daca greva a fost declansata pentru motive diferite de cele care au stat la baza declansarii conflictului colectiv de munca. Greva este nelegala daca : a) organizatorii nu fac dovada, la cererea instantei, a declansarii grevei in conditiile expres prevazute de statutele proprii ; b) organizatorii nu au indeplinit obligatia de a anunta angajatorul cu 48 de ore inainte de declansarea grevei. Art.63 Competenta declararii grevei ca neconforme sau nelegale revine sectiilor sau completelor specializate in solutionarea litigiilor de munca ale tribunalelor in a caror raza teritoriala se afla sediul sindicatului sau a organizatiei sindicale organizatoare a grevei ori, in cazul in care organizatorii grevei sunt reprezentantii salariatilor, sediul unitatii. Art.64 Sub sanctiunea nulitatii, citatia va fi comunicata partilor cu cel putin 3 zile inaintea datei judecatii. Judecarea cauzei se face in regim de urgenta. Art.65 Declararea grevei ca neconforma atrage obligatia organizatorilor grevei de a acoperi erorile constatate de instanta in declansarea grevei, in termen de 24 de ore de la comunicarea hotararii. Hotararea de declarare a grevei ca nelegala are ca efect incetarea grevei si este executorie de la data comunicarii. Hotararea poate fi atacata cu recurs in 10 zile de la comunicare. Art.66 Orice actiune impotriva grevistilor sau organizatorilor grevei privitoare la daune este admisibila numai in masura in care angajatorul face dovada ca angajatii au continuat greva dupa comunicarea hotararii de declarare ca nelegala a grevei de catre instanta de judecata. In situatiile prevazute la alin.1 angajatii grevisti si organizatorii grevei raspund solidar pentru pagubele produse din vina lor pentru continuarea unei greve declarate ca nelegale. Art.67 Prevederile alin. (1) se completeaza cu dispozitiile OUG nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare. Contraventiile prevazute la alin. (1) se constata si se sanctioneaza de catre inspectorii de munca. CAPITOLUL V Dispozitii finale Art.68 Art.69
|