UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE DREPT SI ADMINISTRATIE PUBLICA

SPECIALIZAREA DREPT

AN II- FR

CAIET DE PRACTICA

Stagiul de practica

Descriere de ansamblu

Total de ore de activitate practica: 90 ore

Perioada de desfasurare: de la 05.05.2010, pana la 25.05.2010.; total zile: 15

Program de lucru zilnic: de la 9⁰⁰ pana la 15⁰⁰; total ore/zi: 6

Firma Gazda:

denumire: Primaria Sectorului 3 Bucuresti

coordonate: str. Parfumului nr.2 - 4, Sector 3

cadrul de desfasurare a activitatii: sediul din str. Parfumului nr.2 - 4, Sector 3

Serviciul Juridic

Scurta descriere a Primariei Sectorului 3

Primarul Sectorului 3 indeplineste o functie de autoritate publica si este seful administratiei publice locale a Sectorului 3 a Municipiului Bucuresti si a aparatului de specialitate pe care il conduce si coordoneaza conform art. 61 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 (r1), privind administratia publica locala.

Primarul, Viceprimarul, Secretarul Sectorului 3, impreuna cu aparatul de specialitate constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita Primaria Sectorului 3 care duce la indeplinire hotararile Consiliului Local si dispozitiile Primarului, solutionand probleme curente ale colectivitatii locale.

Primarul reprezinta autoritatea executiva in realizarea autonomiei locale, in relatiile cu autoritatile publice, cu persoanele fizice si juridice romane si straine, precum si in justitie.

A. Structura organizatorica si principalele tipuri de relatii

Structura organizatorica a Primariei Sectorului 3 este in conformitate cu Legea nr.215/2001 republicata, privind administratia publica locala si a fost elaborata, aprobata prin hotararea Consiliului Local privind aprobarea organigramei si a numarului de posturi ale aparatului de specialitate.

In cadrul structurii organizatorice, se stabilesc relatii de autoritate (ierarhice, functionale), de cooperare, de reprezentare, de control.

Relatiile de autoritate ierarhica presupun:

subordonarea Viceprimarului fata de Primar;

subordonarea Managerului Public, Directorilor executivi, Arhitectului Sef, sefilor de serviciu, sefilor de birou, dupa caz, fata de Primar, Viceprimar sau fata de Secretarul Sectorului 3, in limitele competentelor stabilite de legislatia in vigoare, de dispozitiile Primarului si a structurii organizatorice;

subordonarea directorului executiv, sef serviciu, sef birou fata de Arhitect Sef

subordonarea sefului de birou fata de sef serviciu;

subordonarea personalului de executie fata de sefii ierarhici superiori.

Relatiile de autoritate functionala se stabilesc intre compartimentele din structura organizatorica a Sectorului 3, intre acestea si serviciile publice si institutiile publice din subordinea Consiliului Local, precum si cu societatile comerciale in care Consiliul Local Sector 3 este actionar in conformitate cu atributiile specifice fiecarui compartiment, obiectul de activitate sau competentele legale si in limitele prevederilor legale.

Relatiile de colaborare se stabilesc intre compartimentele din structura organizatorica a Primariei Sectorului 3 sau intre acestea si compartimentele corespondente din cadrul unitatilor, institutiilor si societatilor comerciale aflate in subordinea sau coordonarea consiliului sau la care acesta este actionar.

Relatiile de colaborare exista si intre compartimentele din structura organizatorica a Primariei Sectorului 3 si compartimentele similare ale celorlalte structuri ale administratiei publice centrale si locale, ONG-uri etc. din tara si strainatate.

Relatiile de reprezentare se realizeaza in limitele legislatiei in vigoare si a mandatului acordat de Primar prin dispozitie. Viceprimarul, Secretarul sau personalul compartimentelor din structura organizatorica reprezinta Primaria Sectorului 3 in relatiile cu celelalte structuri ale administratiei centrale sau locale, ONG-uri din tara si strainatate.

Relatiile de coordonare, verificare si control se stabilesc intre Primar si Viceprimar pe de o parte, directori executivi, sefii serviciilor si birourilor pe de alta parte, conform organigramei.

De asemenea, acelasi tip de relatii se stabilesc intre compartimentele specializate in control (Directia Gospodarie Locala, Serviciul Audit, etc.) si unitatile subordonate consiliului sau care desfasoara activitati supuse inspectiei si controlului conform competentelor stabilite prin Legea administratiei publice locale nr. 215/2001 republicata sau prin alte prevederi legale in vigoare.

Conducerea si controlul aparatului de specialitate sunt asigurate de Primar.

Atributiile Primarului sunt cele prevazute la art. 63 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001 (r1).

In cadrul numarului total de posturi aprobate prin hotararea Consiliului Local pentru buna functionare a institutiei, Primarul aproba numarul de posturi pentru compartimentele din structura organizatorica, aproba transformarea posturilor vacante prevazute in Statutul de functionare, conform legislatiei in vigoare, precum si constituirea de colective si compartimente in functie de necesitati.

Viceprimarul exercita atributiile prevazute de art. 57 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001 (r1).

Secretarul Sectorului 3 indeplineste, in conditiile legii, atributiile prevazute la art. 117 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001 republicata.

Secretarul indeplineste si alte atributii prevazute de lege, precum si insarcinarile date de Consiliul Local sau de Primar.

Primaria Sectorului 3 este structurata in - directii - servicii - birouri dupa cum urmeaza:

Serviciul Cabinet Primar;

- Manager Public;

Biroul Relatii Consiliul Local;

Serviciul Fond Funciar si Registrul Agricol;

Serviciul Autoritate Tutelara;

Serviciul Evidenta si Urmarire Documente in structura caruia se afla Biroul Evidenta Electorala;

Serviciul Spatiu Locativ;

Directia Autorizare - Control in structura careia se afla Serviciul Control Comercial, Serviciul Spatii Comerciale si Unitati Sanitare si Serviciul Autorizare;

Proiect: Conditiile de existenta ale rezolutiunii si rezilierii Proiect: Teste grila - test grila

Directia Invatamant Cultura in structura careia se afla Serviciul Invatamant si Serviciul Cultura Educatie Sport;

Serviciul Proiecte cu Finantare Internationala;

Serviciul Organizare Resurse Umane;

Directia Comunicare in structura careia se afla Serviciul Informatica si Statistica, Serviciul Presa, Serviciul Relatii Publice, si Serviciul Centre de Informare pentru Cetateni;

Serviciul pentru Situatii de Urgenta, Protectia Muncii si Evidenta Militara;

Directia Economica in structura careia se afla Serviciul Buget, Serviciul Financiar, Serviciul Contabilitate, Biroul Urmarire Contracte si Serviciul Administrativ;

Directia Gospodarie Locala in structura careia se afla Serviciul Monitorizare si Control, Serviciul Relatii cu Asociatiile de Proprietari;

Directia Investitii si Achizitii in structura careia se afla Serviciul Investitii Achizitii Contracte si Serviciul Proceduri de Achizitii si Vanzari;

Arhitect Sef in structura caruia se afla Directia Urbanism si Amenajarea Teritoriului, in componenta careia intra Serviciul Publicitate Urbana, Biroul Documentatii de Urbanism si Biroul Acord Unic, Serviciul Disciplina in Constructii;

Directia Juridica si Patrimoniu in structura careia se afla Serviciul Juridic Contencios si Serviciul Patrimoniu Evidenta Proprietatii si Cadastru;

Serviciul Audit;

Biroul Control Intern;

In indeplinirea obligatiilor ce le revin conform legii si Regulamentului de Organizare si Functionare, conducatorii compartimentelor au urmatoarele atributii:

- organizeaza activitatea propriilor compartimente si repartizeaza sarcinile si indatoririle de serviciu pentru fiecare angajat;

- detaliaza atributiile compartimentului pe care il conduc, cu precizarea sarcinilor pe care le presupune fiecare functie de executie, prin elaborarea pentru fiecare subordonat a fiselor de post;

- au initiativa si iau masuri, dupa caz, in rezolvarea masurilor specifice domeniilor de activitate ale compartimentelor pe care le conduc;

- asigura cunoasterea de catre personalul din subordine a legislatiei in vigoare, specifica fiecarui domeniu de activitate;

- indruma, urmaresc si verifica permanent utilizarea eficienta a programului de lucru, preocuparea fiecarui angajat in rezolvarea legala, corespunzatoare si de calitate a tuturor sarcinilor incredintate, in raport cu pregatirea, experienta si functia ocupata;

- evalueaza din punct de vedere profesional personalul din subordine la perioade de timp stabilite in conformitate cu prevederile legale;

- repartizeaza corespondenta, raspunde de solutionarea curenta a problemelor, avizeaza si semneaza lucrarile compartimentului;

- asigura si raspund de rezolvarea in termen, cu respectarea legislatiei in vigoare, a cererilor, sesizarilor si scrisorilor petentilor si a diferitelor autoritati sau institutii;

- propun si, dupa caz, iau masuri in vederea imbunatatirii activitatii din cadrul compartimentului, colaboreaza si conlucreaza cu celelalte compartimente din cadrul primariei, raspunzand cu promtitudine la solicitarile acestora;

- raspund de cresterea gradului de competenta profesionala si de asigurarea unui comportament corect in relatiile cu cetatenii, in scopul cresterii prestigiului functionarului public si a celorlalti angajati ai primariei;

- raspund conform reglementarilor in vigoare si prezentului regulament fata de seful ierarhic superior, pentru neindeplinirea sau indeplinirea defectuoasa a sarcinilor si atributiilor care revin compartimentelor pe care le conduc.

Directia Juridica si Patrimoniu

Directia Juridica si Patrimoniu este un compartiment functional din cadrul structurii organizatorice a Primariei Sectorului 3 si se subordoneaza direct Primarului Sectorului 3. Colaboreaza cu toate compartimentele Primariei Sectorului 3, inclusiv cu serviciile publice aflate sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3.

Compartimentul este condus de un Director executiv.

Atributiile Directiei Juridice si Patrimoniu sunt urmatoarele:

- verifica si avizeaza lucrarile si documentele intocmite de compartimentele din subordine;

- asigura legalitatea actiunilor si masurilor administrative la nivelul Primariei Sectorului 3;

- avizeaza pentru legalitate dispozitiile, notele, etc. emise de Primar;

Serviciul Juridic Contencios

Serviciul Juridic Contencios este un compartiment functional din cadrul structurii organizatorice a Primariei Sectorului 3, condus de un sef serviciu si se subordoneaza Directorului executiv Juridic si Patrimoniu. Colaboreaza cu toate compartimentele Primariei Sectorului 3, inclusiv cu serviciile publice aflate sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3.

Atributiile Serviciului Juridic Contencios sunt urmatoarele:

exprima puncte de vedere in ceea ce priveste aplicarea si interpretarea actelor normative in cazul luarii unor masuri de catre conducerea institutiei sau la cererea compartimentelor din structura aparatului propriu de specialitate sau a serviciilor publice aflate in subordinea Consiliului Local al Sectorului 3, daca aceste solicitari privesc Sectorul 3.

avizeaza pentru legalitate dispozitiile ce urmeaza a fi semnate de Primar;

colaboreaza la intocmirea proiectelor de hotarari, regulamente, dispozitii pentru imbunatatirea activitatii in domeniile de activitate in care Primaria are competente;

analizeaza si avizeaza de legalitate dispozitiile privind problemele de personal (organizare, reorganizare, incadrari in munca, incetarea relatiilor de serviciu, aplicarea de sanctiuni disciplinare, etc.);

avizeaza actele ce urmeaza a fi inscrise in cartea de munca si in registrul de evidenta al salariatilor;

participa la intocmirea contractelor in care Primaria Sectorului 3 este parte si le avizeaza din punct de vedere juridic;

avizeaza toate documentele emise de birourile din subordinea sa;

sesizeaza Primarului orice aspecte legate de nerespectarea legislatiei in vigoare pe care le constata in activitatea compartimentelor Primariei;

asigura confidentialitatea lucrarilor si documentelor pe care le intocmeste;

transmite, la solicitarea instantelor judecatoresti sau a altor organe, relatii solicitate sau copii dupa acte;

acorda, la solicitarea cetatenilor, relatii, precizari si indrumari in legatura cu aplicarea actelor normative in vigoare legate de activitatea Primariei;

aduce la cunostinta celorlalte compartimente a actelor cu caracter normativ in vigoare;

asigura reprezentarea Sectorului 3, a Consiliului Local al Sectorului 3 si a Primarului Sectorului 3, precum si a unitatilor fara personalitate juridica de sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3, in fata instantelor judecatoresti in cauzele civile si in cele de contencios administrativ;

promoveaza la cererea conducerii actiuni judecatoresti pentru recuperarea debitelor pe baza propunerilor si documentelor puse la dispozitie de compartimentele aparatului de specialitate al Primariei Sectorului 3 si a serviciilor publice aflate sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3;

formuleaza apeluri, recursuri si redacteaza actiuni judecatoresti si intampinari;

tine evidenta cauzelor aflate pe rolul instantelor judecatoresti;

indeplineste acte insarcinari date de seful Serviciului.

Responsabilitati ale personalului din structura Serviciului Juridic Contencios:

are obligatia sa indeplineasca cu profesionalism, loialitate, corectitudine si in mod constiincios indatoririlor de serviciu ce ii revin;

se va abtine de la orice fapta care ar putea aduce prejudicii institutiei;

va raspunde de pastrarea secretului de serviciu, precum si de pastrarea secretului datelor si al informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care are acces ca urmare a executarii atributiilor de serviciu;

raspunde de executarea altor atributii stabilite prin fisa postului;

raspunde de realizarea la timp a atributiilor ce-i revin, conform prevederilor legale, programelor aprobate sau dispuse de catre conducerea institutiei;

raspunde, potrivit prevederilor legale, de furnizarea corecta si completa a datelor de contact si a informatiilor furnizate petentilor.

Activitatea desfasurata pe parcursul perioadei de practica s-a bazat in principal pe studierea dosarelor aflate pe rolul instantelor judecatoresti, pe intocmirea de intampinari, actiuni, apeluri, recursuri si pe reprezentarea Primariei Sectorului 3 in fata instantelor judecatoresti.

De asemenea, aceasta activitate a mai cuprins si intocmirea de raspunsuri la cererile petentilor, precum si la solicitarile serviciilor specializate din cadrul Primariei Sectorului 3.

STUDIU DE CAZ

Incetarea de drept a contractului individual de munca in cazul prevazut de art. 56 lit. b din Codul muncii - Dreptul Muncii

In ipoteza retragerii de catre autoritatile competente a avizelor, autorizatiilor ori atestarilor necesare pentru exercitarea profesiei, contractul individual de munca al salariatului este considerat a fi reziliat de drept, chiar din momentul aparitiei cauzei de incetare.

Contestatorul C.V. a chemat in judecata pe parata Primaria Sectorului 3,solicitand constatarea nulitatii absolute a dispozitiei de concediere si reintegrarea sa in functie cu plata drepturilor banesti prevazute de art. 78 alin. 1 din Codul Muncii si motivand ca angajatorul a incalcat dispozitiile art. 62 alin. 1 si 64 alin. 1 si 2 din Codul Muncii.
La primul termen de judecata, angajatorul a depus la dosar decizia de revocare a dispozitiei contestate, sustinand ca cererea a ramas fara obiect.
Tribunalul Bucuresti, prin sentinta civila nr. 1942/12.10.2006 a admis in parte contestatia, a luat act de revocarea dispozitiei de concediere si a dispus reintegrarea contestatorului si obligarea angajatorului la plata despagubirilor prevazute de art. 78 alin. 1 din Codul muncii, cu incepere de la data emiterii dispozitiei de concediere si pana la reintegrarea efectiva.
Recursul declarat de parat este fondat, prin prisma dispozitiilor art. 304 pct. 9 si 3041 Codul de procedura civila.
Contestatorul-intimat C.V. a fost salariatul recurentului, pe postul de paznic, incepand cu data de 26.11.2001.
Prin adresa nr. 235657/15.03.2004 a Politiei Municipiului Bucuresti - Biroul Politiei de Ordine Publica, s-a comunicat angajatorului-recurent ca domnului C.V. nu i s-a acordat avizul de functionare ca paznic.
Potrivit dispozitiilor art. 56 lit. h din Codul muncii, contractul individual de munca inceteaza de drept de la data retragerii de catre autoritatile sau organismele competente a avizelor, autorizatiilor ori atestarilor necesare pentru exercitarea profesiei.
Astfel cum a retinut si Curtea Constitutionala prin decizia nr. 545/2004, obtinerea avizelor, autorizatiilor sau atestatelor este motivata de specificul fiecarei profesii sau meserii care presupune o calificare corespunzatoare, precum si anumite aptitudini pe care cel ce doreste sa exercite acea meserie sau profesie trebuie sa le aiba, tocmai pentru indeplinirea sarcinilor la locul de munca ales. Retragerea avizului, autorizatiei sau atestatului de catre autoritatea sau organismul competent se face numai in momentul in care nu sunt indeplinite conditiile cerute la data acordarii acestora, prevederile art. 56 lit. h din Codul muncii fiind conforme cu legea fundamentala.

In literatura de specialitate si in practica judiciara s-a statuat ca, fiind vorba de o incetare in virtutea legii, contractul este reziliat in chiar momentul aparitiei cauzei de incetare, fara sa mai fie nevoie de vreo formalitate ori sa intervina un act al angajatorului.
Intocmirea unui act constatator al incetarii de drept a contractului, legal nestatornicit, ar fi inutil si in orice caz, nu ar putea avea ca efect stabilirea unui alt moment - subsecvent - al incetarii acestui contract.
Avand in vedere ca art. 56 lit. h) din Codul muncii stabileste cu certitudine data la care inceteaza contractul individual de munca in cazul retragerii avizului de functionare de catre organele competente, se retine ca in mod eronat prima instanta a admis cererile reclamantului-intimat C.V.de reintegrare pe functia detinuta anterior incetarii contractului de munca si de obligare a intimatului la plata despagubirilor prevazute de dispozitiile art. 78 alin. 1 din Codul muncii.
De altfel, art. 78 din Codul muncii nu este aplicabil in speta, ci doar concedierilor efectuate in mod netemeinic sau nelegal.
Potrivit dispozitiilor art. 58 alin. 1 din Codul muncii, concedierea reprezinta incetarea contractului individual de munca din initiativa angajatorului si aceasta trebuie deosebita de incetarea de drept a contractului care opereaza in cazurile expres prevazute de lege.S-a mai retinut ca, prin decizia nr. 422/20.09.2005, Curtea de Apel Bucuresti, desi a constatat nulitatea absoluta a deciziei de concediere nr. 15/01.04.2004 emisa de recurent, nu a dispus si reintegrarea intimatului C.V. pe postul detinut anterior.

STUDIU DE CAZ

Contraventie, Legea nr.50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii , modificata si completata, republicata prin Legea 199/2004.

Prin sentinta civila nr.1645/17.03.2008, Judecatoria Sector 3 Bucuresti a respins plangerea formulata de petenta SC MIRAMAR SRL impotriva procesului verbal de contraventie nr.45 din 05.01.2008 incheiata de Primaria Sectorului 3 Bucuresti prin care petenta a fost sanctionata contraventional in baza art.26 litera "a" din Legea nr.50/1991 republicata.

In motivarea sentintei, instanta a retinut ca petenta nu a depus nicio proba in combaterea procesului verbal de contraventie.

Petenta a declarat recurs impotriva sentintei criticand-o pentru nelegalitate. Examinand cauza in raport de motivul de recurs invocat conform art. 304¹⁾ Cod procedura civila. Tribunalul constata recursul fondat pentru urmatoarele considerente: prin procesul verbal de contraventie, recurenta a fost sanctionata contraventional in baza art.26 lit."a" din Legea nr.50/1991 modificata si completata, deoarece a demolat peretii interiori si a executat o recompartimentare la subsolul blocului fara a avea autorizatie de construire. Examinand legalitatea procesului verbal, Tribunalul constata ca acesta a fost incheiat cu incalcarea dispozitiilor art.7 din Ordonanta nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, fiind lovit de nulitate.

Astfel, desi se descrie fapta constatata nu se mentioneaza data sau perioada savarsirii acesteia, iar la rubrica privind martorul asistent este mentionat doar numele acestuia fara alte date de identificare in conditiile in care actul a fost intocmit in lipsa contravenientei.

Solutionand cauza fara a observa aceste vicii ale procesului verbal de contraventie care duc la nulitate, instanta de fond a pronuntat o hotarare netemeinica si nelegala. Pentru aceste considerente, Tribunalul a admis recursul in baza art.304 punctul 9 din Codul de procedura civila si a anulat procesul verbal de contraventie.

Secretar al Consiliului local. Nelegalitatea platii indemnizatiei de conducere - Contencios Administrativ

Neexistand un act normativ care sa reglementeze posibilitatea acordarii indemnizatiei functiei de secretar, indiferent de nivelul autoritatii sau institutiei publice angajatoare, plata indemnizatiei de conducere aferente functiei de secretar al comunei este nelegala, cum corect au retinut organele Curtii de Conturi, atat cu ocazia controlului, cat si cu ocazia judecarii recursului jurisdictional declarat de procurorul financiar.

Prin incheierea de sesizare nr. 94 din 4 decembrie 2002 formulata de Directia de Control Financiar Ulterior al Curtii de Conturi Bucuresti s-a solicitat stabilirea raspunderii civile delictuale in sarcina paratilor H.V. si H.M., pentru prejudiciul de 3.503.060 lei cu dobanda aferenta calculata pana la 25 noiembrie 2002, in suma de 873.467 lei.

S-a constatat in actul de control mentionat nerespectarea reglementarilor legale privind plata indemnizatiei de conducere a Secretarului Consiliului Local al Sectorului 3, pentru perioada 1 septembrie - 31 decembrie 2001, prin dispozitia nr.47/10 septembrie 2001 a primarului Primariei Sectorului 3
Prin sentinta nr. 40 din 4 iunie 2003, Colegiul jurisdictional Bucuresti al Curtii de Conturi a respins capatul 1 al incheierii de sesizare privind obligarea paratilor H.V. si H.M., la plata sumei de 3.503.069 lei si folosul nerealizat in suma de 873.467 lei, catre Consiliul Local al Sectorului 3.
Impotriva sentintei a declarat recurs jurisdictional procurorul financiar de pe langa Curtea de Conturi Bucuresti, criticand-o, pentru nelegalitate si netemeinicie.

Curtea de Conturi - Sectia jurisdictionala prin decizia nr.575 din 7 octombrie 2003, a admis recursul jurisdictional si a modificat sentinta recurata in sensul ca a admis capatul 1 al incheierii de sesizare si a obligat, in solidar, pe paratii H.V. si H.M., la plata catre Consiliul Local Sector 3 a sumei de 3.503.069 lei despagubiri civile, precum si la dobanda aferenta de 19,25% pe an, calculata de la data efectuarii fiecarei plati pagubitoare si pana la achitarea prejudiciului.

Pentru a hotari astfel, Sectia jurisdictionala a Curtii de Conturi a retinut ca atata vreme cat nu exista o dispozitie legala expresa prin care sa se determine, fie prin indicarea unei sume fixe, fie prin indicarea limitelor minime si maxime in interiorul carora se determina cuantumul indemnizatiei de conducere, acordarea acesteia prin asimilare cu alta functie de conducere, constituie o masura nelegala cu consecinta faptului ca platile facute sunt plati nedatorate, impunandu-se recuperarea acestora.

Si impotriva acestei din urma hotarari H.V. si H.M., au declarat recurs, solicitand casarea deciziei recurate, cu consecinta exonerarii de la plata sumelor imputate.

In esenta, criticile aduse solutiei pronuntate de Sectia jurisdictionala vizeaza aspectul privitor la faptul ca functia de secretar de consiliu este considerata de lege ca functie publica de conducere, si ca atare atrage dupa sine acordarea unei indemnizatii de conducere, chiar daca anexa nr. IX din Legea nr.154/1998 nu prevede in mod expres acest drept .

Recursul este nefondat.

Indemnizatia de conducere a fost acordata in baza Dispozitiei nr. 47 din 10 septembrie 2001 fara a se mentiona actul normativ in baza caruia se acorda indemnizatia de conducere pentru functia de secretar.

Potrivit art. 30 din Legea 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile si completarile ulterioare "sistemul de salarizare al functionarilor publici se stabileste prin lege".

Intrucat O.U.G. nr.24/2000 privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a functionarilor publici a fost abrogata prin O.U.G. nr. 33/2001, salariile de baza si celelalte drepturi salariale se stabilesc in continuare potrivit Legii nr. 154/1998.

Potrivit prevederilor art. 8 din Legea nr. 154/1998 :
1) "Salariul de baza pentru personalul cu functii de conducere este cel corespunzator functiei de executie, gradului sau treptei profesionale, la care se adauga o indemnizatie de conducere, diferentiata in raport cu complexitatea si raspunderea ce revin functiei de conducere, care face parte din salariul de baza.
2) Indemnizatiile de conducere sunt stabilite in procente din salariul de baza al functiei de executie .". De asemenea, conform art. 14 alin. (1) din Legea nr. 154/1998 : "Indemnizatia de conducere se stabileste, la incadrarea in functie de catre conducatorul institutiei publice, in raport cu complexitatea activitatii desfasurate in cadrul acesteia".
In cazul secretarului nu s-a stabilit salariul corespunzator functiei de executie. In speta, indemnizatia de conducere s-a stabilit prin aplicarea unui procent asupra salariului stabilit pentru functia de secretar, functie de conducere, deoarece potrivit prevederilor art. 83 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, secretarul este "functionar public de conducere", iar drepturile salariale sunt reglementate prin lege .

Neexistand un act normativ care sa reglementeze posibilitatea acordarii indemnizatiei functiei de secretar, indiferent de nivelul autoritatii sau institutiei publice angajatoare, plata indemnizatiei de conducere aferente functiei de secretar al Sectorului 3 este nelegala, cum corect au retinut organele Curtii de Conturi, atat cu ocazia controlului, cat si cu ocazia judecarii recursului jurisdictional declarat de procurorul financiar.

In raport de cele ce preced, recursul a fost respins ca nefondat.