Organisme internationale sau regionale care actioneaza ca instrumente in lupta antidrog

ORGANISME INTERNATIONALE SAU REGIONALE CARE ACTIONEAZA CA INSTRUMENTE IN LUPTA ANTIDROG

1.Organismele Natiunilor Unite

A.          Comisia de Stupefiante

Comisia creata in 1946, este una din cele 6 comisii tehnice ale Consiliului Economic si Social al Natiunilor Unite si este compusa din 40 membri, alesi de Consiliu.

Compozitia sa trebuie sa asigure o reprezentare geografica echitabila si participarea statelor care se confrunta cu probleme privind productia ilicita si consumul abuziv de droguri.

Comisia se intruneste la Viena si determina politica ce trebuie adoptata pentru tot ceea ce priveste actiunea mondiala in vederea asigurarii unui control cat mai eficient al drogurilor.

Conventiile internationale ii ofera importante atributii in acest sens; de exemplu, examineaza toate problemele in raport cu scopurile si dispozitiile conventiilor, putand prezenta recomandari in acest sens. La recomandarea Organizatiei Mondiale a Sanatatii, Comisia ia decizii in legatura cu substantele pe care le considera a fi supuse controlului international.

B.Organul international de control a stupefiantelor ( O.I.C.S. )

A fost creat in 1961 prin Conventia Unica asupra stupefiantelor si are atributii de control international al drogurilor.

Este alcatuit din 13 personalitati independente, alese datorita meritelor si competentei lor recunoscute, dintre care:

10 candidati propusi de catre statele membre O.N.U. si, totodata, parti la Conventia Unica;

3 candidati prezentati de O.M.S.

O.I.C.S. are atibutii de control international al drogurilor.Este insarcinat sa urmareasca, in cooperare cu guvernele, situatia comertului ilicit de stupefiante. Actiunile sale se articuleaza in jurul a doua idei de forta:

limitarea culturilor, productiei, fabricatiei si a utilizarii de droguri, vizate de Conventie, la cantitatile necesare in scopuri medicale si stiintifice ( printr-un control statistic );

distrugerea culturilor si productiei ilicite si contracararea traficului si utilizarii ilicite de substante supuse controlului, pentru ca dispozitiile Conventiei sa fie respectate.

O.I.C.S. prezinta un raport anual asupra activitatii sale, raport care se constituie intr-un bilant mondial privitor la traficul si abuzul de droguri, precum si de modul de aplicare a prevederilor Conventiei.

C.Programul Natiunilor Unite pentru Controlul International

al Drogurilor ( P.N.U.C.I.D.)

Acest organism a fost creat in decembrie 1990 prin Rezolutia nr.179 a Adunarii Generale a O.N.U. si cuprinde:

Secretariatul O.I.C.S.

Divizia de Stupefiante

Fondul O.N.U. pentru lupta contra abuzului de droguri

Aflat sub autoritatea unui director executiv si avand sediul la Viena, P.N.U.C.I.D.are ca obiectiv principal mai buna coordonare si intarire a activitatilor O.N.U. in domeniul luptei contra drogurilor.

Statului major al P.N.U.C.I.D.ii sunt atasate urmatoarele 4 servicii:

Serviciul General de Finante si Personal;

Serviciul de Planificare si Evaluare a Actiunilor;

Serviciul de Relatii Externe si Colectare de Fonduri;

Serviciul de Informatii si Documentare.

P.N.U.C.I.D. se compune din 4 divizii, dupa cum urmeaza:

Divizia Insarcinata cu Aplicarea Tratatelor si a Aspectelor Juridice care se refera atat la Secretariatul comisiei Stupefiantelor, cat si la O.I.C.S.;

Divizia de Servicii Tehnice, constituita pe 6 sectiuni, astfel: reducerea ofertei; reducerea cererii; suprimarea traficului ilicit; ajutorul stiintific; controlul productiei; asistenta juridica statelor membre.

Divizia de Actiuni Operative compusa dintr-un birou central si patru birouri regionale ( Asia si Oceania; Europa; America de Nord; Orientul Mijlociu, America de Sud, Caraibe-Africa ).

Divizia de Coordonare Interioara si Exterioara, care este insarcinata cu raporturile dintre diferite organe O.N.U. ce au vocatie in lupta antidrog si celelalte organizatii internationale.

REFERAT: Efectele divortului privind bunurile comune - impartirea bunurilor REFERAT: Aspecte de drept comparat

D. Organizatia Mondiala a Sanatatii ( O.M.S.)

Este institutia specializata a O.N.U. insarcinata cu dirijarea si coordonarea activitatii privitoare la toate aspectele care privesc ingrijirea medicala a sanatatii, intelegand prin aceasta si prevenirea imbolnavirii si educatia pentru sanatate.

Conventiile internationale din 1961 si 1971 atribuie O.M.S. responsabilitati precise in ceea ce priveste controlului si inscrierea stupefiantelor in tabelele privitoare la droguri ce fac obiectul controlului.

O.M.S. dezvolta programe de educare si de formare de profesionisti in probleme de sanatate.

E. Alte organisme ale O.N.U. ce contribuie in lupta antidrog

In cadrul O.N.U. fuctioneaza numeroase organisme al caror obiect de activitate are in vedere diverse domenii ale vietii economice, sociale, politice, pe plan mondial.

Printre sarcinile si responsabilitatile acestor organisme se afla si unele care le determina sa contribuie, intr-un fel sau altul, la efortul general al omenirii, pentru stoparea consecintelor flagelului stupefiantelor.

Astfel de organisme pot fi citate:

Organizatia Internationala a Muncii (O.I.M);

Organizatia Natiunilor Unite pentru Educatie, Stiinta si Cultura (U.N.E.S.C.O.);

Centrul pentru Dezvoltare Sociala si Afaceri Umanitare;

Organizatia Maritima Internationala;

Organizatia Aviatiei Civile Internationale (O.A.C.I.);

Uniunea Postala Internationala (U.P.U.);

Organizatia Natiunilor Unite pentru Alimentatie si Agricultura ( F.A.O.);

Organizatia Natiunilor Unite pentru Dezvoltare Industriala (O.N.U.D.I.);

Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare (O.N.U.D.);

Programul Natiunilor Unite pentru Copii;

Programul Alimentar Mondial.

2. Organisme interguvernamentale internationale, create pentru coordonarea luptei antidrog a statelor

A. Organizatia Internationala de Politie Criminala ( O.I.P.C.-INTERPOL )

O.I.P.C.-INTERPOL a fost creat in 1956, inlocuind Comisia Internationala de Politie Criminala care fusese infiintata in 1923.

Avand numerosi membri, O.I.P.C. are ca obiectiv facilitarea coordonarii si asistentei reciproce intre serviciile de politie, in materie de prevenire si reprimare a criminalitatii.

In cadrul uneia din cele patru divizii (Divizia Politie) a fost creata Subdivizia Stupefiante, care trateaza in mod special acest domeniu.

B. Organizatia Mondiala a Vamilor

A fost creata printr-o Conventie incheiata la Bruxelles la 15 decembrie 1950 si grupeaza 104 tari membre.

Are ca obiectiv principal simplificarea si armonizarea legislatiilor vamale ale statelor membre.

Coopereaza prin schimb de informatii privind traficul de droguri cu O.I.P.C.-INTERPOL.

C. Grupa de actiune financiara asupra spalarii capitalurilor (G.A.F.I)

G.A.F.I. a fost creata in 1989, in cadrul Conferintei la nivel inalt a tarilor cu industria cea mai dezvoltata, statele membre fondatoare fiind: Australia, Austria, Belgia, Canada, Spania, S.U.A., Franta, Italia, Japonia, Luxemburg, Olanda, Germania, Anglia, Suedia, Elvetia precum si Comisia C.E.E.

Obiectivul G.A.F.I. este acela de evaluare a rezultatelor cooperarii deja pusa in functiune pentru a se preveni utilizarea sistemului bancar si institutiilor financiare in scopul spalarii banilor.

3. Organisme cu vocatie continentala sau regionala

A.          Organisme europene

a) Grupul Pompidou. A fost creat in 1971 la initiativa presedintelui Frantei, G. Pompidou si a fost integrat in Consiliul Europei in anul 1980. Are ca membri toate statele C.E.E. Din 1986, Comisia C.E.E. este asociata la actiunile grupului.

Obiectivul Grupului Pompidou il constituie abordarea, intr-o optica pluridisciplinara, a problemelor abuzului si traficului de droguri, avand astfel de obiective de cooperare si cu tarile est-europene.

In intervalul dintre reuniunile de ministri, reuniunile de corespondenti permanenti supervizaeza activitatile grupului si pregateste intalnirile dintre ministri. Printre altele, diferitele grupe de experti se reunesc regulat, pe diferite teme privind prevenirea si reprimarea traficului si consumului de droguri.

2. Acordul Schengen – a fost creat ca urmare a semnarii Acordului cu acelasi nume, la 14 iunie 1985, intre tarile Benelux, R.F.G. si Franta.

Obiectivuls sau este acela de a permite libera circulatie a resortisantilor, marfurilor si serviciilor din sarile membre.

Articolul 8 al Acordului precizeaza ca statele membre se angajeaza sa lupte, pe teritoriul lor, contra traficului de droguri si sa-si coordoneze actiunile in acest domeniu, iar articolul19 precizeaza ca partile trebuie sa-si armonizeze legislatiile si reglementarile din acest punct de vedere.

3. Grupul TREVI- a fost creat  la Roma in 1976, ca loc de intalnire intre ministerele insarcinate cu ordinea publica ale tarilor din C.E.E.

Permite tratarea directa a problemelor de securitate si luarea in considerare a coordonarii masurilor necesare.

Este structurat pe trei nivele:

Conferinta ministrilor;

Grupa de inalti functionari TREVI, care coordoneaza activitatea grupelor de actiune specializate si care prezinta rapoarte ministrilor;

Patru grupe de actiune, dintre care grupa a 3-a este insarcinata cu reprimerea criminalitatii ridicate si a celei legate de droguri.

Printre actiunile realizate sau in curs de realizare, se pot mentiona:

proiectul de creare a unei centrale europene unite pentru informatii in materie de droguri;

elaborarea unui fisier european de stupefiante;

cooperarea tehnnica politieneasca intre tarile membre ce se confrunta cu productia si traficul ilicit de droguri.

4. Grupul de Asistenta Mutuala (S.A.M.)-a fost creat in 1967, odata cu semnarea Conventiei de la Naples si grupeaza administratiile vamale ale statelor membre C.E.E.

Lupta contra traficului de droguri este unul din obiectivele esentiale ale S.A.M.

In anul 1992 a fost creat G.A.M.92 pentru tratarea problemelor referitoare la adoptarea de strategii in conditiile necesitatilor pietii europene.

5.C.E.L.A.D.-este instanta din cadrul C.E.E. care permite reuniunea celor doisprezece coordonatori nationali numiti de catre sefii de state si de guvern.

Misiunea atributa C.E.L.A.D.-ului este de a elabora un plan european de lupta contra drogurilor, traducand in modalitati de actiuni concrete, obiectivele prealabil definite in domeniul sanitar si social, precum si in domeniul reprimarii traficului ilicit de droguri.

6.Programul PHARE de lupta impotriva drogurilor

Acest program a fost creat de Uniunea Europeana in 1991 si de el au beneficiat la inceput sase tari din Centrul si Estul Europei ( Cehia, Slovacia, Polonia, Ungaria, Romania si Bulgaria), dupa care, in 1993, a fost extins la alte cinci tari (Slovenia, Albania, Letonia, Lituania si Estonia). Centrul de coordonare se afla la Riga, in Letonia.

Initial, Programul are ca obiectiv principal sprijinirea tarilor beneficiare in lupta impotriva drogurilor si pregatirea lor sa se integreze structurilor Uniunii Europene, s-a axat pe 4 domenii mai importante si anume:

reducerea cererii de droguri;

sisteme informationale;

substante chimice esntiale si precursori;

spalarea banilor proveniti din droguri.

Incepand cu 1996, Programul a fost extins si asupra urmatoarelor 3 domenii:

reducerea ofertei;

pregatirea multidisciplinara;

intarirea controlului asupra circuitului legal al stupefiantelor si psihotropelor.

7.TROIKA

Acest organism este o reuniune a reprezentantilor Consiliului Europei cu reprezentanti ai tarilor din Centrul si Estul Europei, ai Ciprului si din Haiti si la care se discuta probleme legate de evolutia si tendintele traficului si consumului ilicit de droguri.

8.Grupul tarilor initiativei central-europene

Organismul reuneste anual ministri responsabili cu politica antidrog din tarile din Europa Centrala si de Est si pune in discutie evolutia fenomenului drogurilor.

B.          Organisme extra-europene

1.C.I.C.A.D.-la o conferinta internationala din Brazilia din 1986 (convocata din initiativa Organizatiei Statelor Europene C.E.A.), s-a stabilit Programul inter-american de la Rio de Janeiro contra consumului, productiei si traficului ilicit de stupefiante si substante psihotrope . Acest program initia crearea unei Comisii Inter-americane pentru Controlul Abuzului de Droguri (C.I.C.A.D.). Acesta numara in prezent 21 de tari membre si dispune de un Secretariat executiv cu sediul la Washinton. Bugetul sau este alimentat prin contributii voluntare.

Printre programele dezvoltate de C.I.C.A.D. se pot mentiona:

crearea unui centru de documentare si a unei banci de donatii;

crearea unui centru pe probleme de prevenire, tratament si reintegrare in domeniul toxicomaniei;

reuniuni pentru a incerca o armonizare a legislatiilor (a fost lansata ideea de delict transnational);

reuniuni de experti.

2. Asociatia Natiunilor din Sud-Estul Asiei (A.S.E.A.N.)

Creata in 1967 la Djakarta, A.S.E.A.N. cuprinde Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore, Thailanda si Brunei.

Scopul sau este de a asigura  o cooperare regionala, promovarea intelegerii mutuale, accelerarea dezvoltarii economice, progresul social si cultural.

Desi nu dispune de o structura specifica pentru problemele legate de droguri, A.S.E.A.N. este asociata la C.E.E. pentru lansarea a doua programe privind, pe de o parte cercetarea in domeniu si formarea cadrelor, iar pe de alta parte prevenirea si controlul drogurilor.

3.Planul Colombo- a luat fiinta in 1950. Grupeaza 28 de state (din Asia, Oceania, precum si Canada, S.U.A. si Anglia).

Obiectivul sau este de a permite o cooperare si o asistenta tehnica, mai ales in domeniul luptei contra abuzului si traficului ilicit de droguri.