Regimul ingrasamintelor chimice si produselor de uz fitosanitar

1. Cadrul analizat

Explozia demografica din ultimul secol a facut ca productia agriculturii traditionale sa devina insuficienta pentru satisfacerea nevoilor alimentare, context in care s-a trecut la asa numita 'agricultura chimizata'.

S-a ajuns astfel la folosirea pe scara larga a ingrasamintelor minerale, tratamente sustinute si dense impotriva bolilor si daunatorilor, ierbicide impotriva buruienilor, substante de crestere hormonala si desicatori, o gama multipla de substante care la r`ndul lor, cuprind un arsenal divers de variante.

Milioane si zeci de milioane de astfel de tone de substante sunt imprastiate pe c`mpurile agricole, pe pasuni si in paduri. Ele se infiltreaza in continutul intim al substantelor vii careia ii devin componente si, ca atare, parti cu roluri fiziologice.

In aceste conditii au aparut doua efecte deosebit de grave:

a)      Produsele obtinute sunt schimbate calitativ in sensul ca ele cuprind o serie intreaga de substante nespecifice pentru plantele si alimentele rezultate - cu repercusiuni asupra sanatatii si viitorului genetic al populatiei;

b)      Deteriorarea progresiva a fertilitatii solului, erodarea si desertificarea.

Datorita efectelor negative pe care le pot produce asupra sanatatii umane, bunurilor si mediului in general, ingrasamintele chimice si produsele de uz fitosanitar sunt supuse unui regim juridic special. Principala metoda de prevenire a efectelor negative ale acestor substante consta in omologarea lor. Aceasta operatie are ca scop autorizarea producerii si/sau comercializarii diverselor produse de acest gen numai daca sunt conforme unor norme si standarde stricte.

Prin produse fitosanitare se inteleg: pesticidele - substante chimice sau combinatii de substante chimice, cunoscute sub denumirile generice de bactericide, erbicide, fungicide, insecticide, acaricide si altele care se utilizeaza in agricultura si silvicultura pentru tratamente fitosanitare ce vizeaza prevenirea si combaterea bolilor, daunatorilor si buruienilor in culturile agricole, in plantatiile pomicole si viticole, in paduri, pasuni si f`nete, precum si pentru tratarea materialului semincer, pentru dezinfectia, dezinsectia si deratizarea spatiilor de depozitare a produselor agricole precum si alte produse de uz fitosanitar ca: produse ce se realizeaza ca regulatori de crestere si fructificare a plantelor, produse pentru tratarea pre si postrecolta a fructelor in scopul prevenirii deteriorarii acestora pe timpul transportului sau al depozitarii; adjuvanti la utilizarea pesticidelor, produse cu efect atractant etc

Prin grija Comisiei Interministeriale pentru avizarea pesticidelor si a altor produce de uz fitosanitar in Rom`nia o comisie formata din delegati ai Ministerelor Agriculturii si Alimentatiei, Mediului, Sanatatii, precum si a Resurselor si Industriei, in anul 1992 a fost intocmita 'lista pesticidelor si a altor produse de uz fitosanitar in Rom`nia'. Pesticidele si celelalte produse de uz fitosanitar sunt grupate in zece categorii:

fungicide si bactericide;

insecticide;

acaricide;

nematocide si sterilizanti ai solului;

rodenticide, moluscocide si repelanti;

erbicide;

Document online: La Mezza - una regione storica del Medio Oriente che include l'Antico Egitto Proiect: Italia - relieful, natalitatea, sistemul legislativ si Economia

defolianti si desicatori;

feromoni;

regulatori de crestere:

produse diverse si auxiliare.

2. Regimul juridic al ingrasamintelor chimice si produselor de uz fitosanitar

Prevenirea si limitarea afectarii negative a mediului ambiant se asigura pe doua cai principale:

a)      Producerea ingrasamintelor chimice, pesticidelor si altor produse folosite in profilaxia fitosanitara, sanitar-umana si veterinara numai prin tehnologii si biotehnologii autorizate;

b)      Utilizarea acestora conform unor norme tehnice autorizate in conditiile stabilite prin lege.

Totodata, legea prevede in sarcina persoanelor fizice si juridice care produc, comercializeaza si/sau utilizeaza ingrasaminte chimice si pesticide o serie de obligatii precum: obtinerea autorizatiei de mediu pentru fabricarea acestora; livrarea, manipularea, transportul si comercializarea acestora ambalate cu inscriptii de identificare, avertizare, prescriptii de siguranta si folosire, in conditii in care sa nu provoace contaminarea mijloacelor de transport, si a mediului; depozitarea ingrasamintelor chimice si a pesticidelor numai ambalate si in locuri protejate (conform prevederilor O.U.G. nr. 195/2005).

Prin Ordonanta Guvernului nr. 4/1995 (aprobata si modificata prin Legea nr. 85/1995) s-a instituit un nou regim legal privind fabricarea, comercializarea si utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, daunatorilor si buruienilor in agricultura si silvicultura. Datorita implicatiilor importante de ordin economico-ecologic pe care le prezinta o asemenea activitate, produsele de uz fitosanitar sunt supuse unor reguli speciale viz`nd omologarea, fabricarea, comercializarea, utilizarea si efectuarea tratamentelor.

Competenta de a omologa apartine Comisiei interministeriale de omologare a produselor de uz fitosanitar (C.I.O.P.U.F.) compusa din specialisti imputerniciti ai Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, Ministerului Sanatatii si Ministerului Apelor Padurilor si Protectiei Mediului.

Pentru fabricarea in Rom`nia a unor asemenea produse este necesara obtinerea de autorizatie.

Importul produselor de uz fitosanitar este permis numai agentilor economici autorizati sub regim de licente, in conditiile H.G. nr. 340/1992 (privind regimul de import al deseurilor si reziduurilor de orice natura, precum si a altor marfuri periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator).

Pentru comercializarea produselor de uz fitosanitar agentii economici trebuie sa obtina inainte de inceperea activitatii, autorizatie sanitara de functionare eliberata de Inspectoratul de politie sanitara si medicina preventiva, si autorizatia de mediu, eliberata de agentiile judetene pentru protectia mediului in a caror raza teritoriala isi desfasoara activitatea comerciala. Dupa obtinerea celor doua autorizatii, comerciantul va solicita si obtine autorizatia de comercializare, care se elibereaza de Inspectoratul judetean pentru protectia plantelor si carantina fitosanitara (art. 13 din O.G. nr. 4/1995).

Ordonanta instituie pe l`nga aceste conditii generale, altele speciale diferentiate pe grupe de produse, cele clasificate in grupele I si II de toxicitate fiind supuse regimului produselor reglementate cu strictete, iar cele din grupele a III-a si a IV-a unor reguli mai putin severe.

In ceea ce priveste regimul de efectuare a tratamentelor de combatere a bolilor, daunatorilor si buruienilor in agricultura si silvicultura, in vederea reducerii riscului de impact asupra sanatatii oamenilor, animalelor si mediului, sunt interzise

a)      aplicarea cu mijloace avio a produselor de uz fitosanitar din grupele I si a II-a  de toxicitate in agricultura si silvicultura;

b)      aplicarea tratamentelor la plantele melifere, c`t si la cele care isi realizeaza polenizarea cu ajutorul albinelor, cu produse toxice pentru albine, in perioada infloritului;

c)      tratamente cu produse a caror remanenta depaseste timpul de pauza stabilit pentru punerea in consum a produselor recoltate;

d)      v`nzarea si punerea in consum a produselor agricole rezultate fara respectarea timpului de pauza stabilit de autoritatile competente sau cu reziduuri de produse de uz fitosanitar peste limitele maxime admise;

e)      efectuarea de tratamente cu produse fitosanitare interzise in zonele de protectie a apelor, de protectie sanitara si ecologica, precum si in alte zone protejate, stabilite de autoritatile competente;

f)       utilizarea oricarui produs fitosanitar in alte cazuri dec`t cele pentru care a fost omologat;

g)      efectuarea de tratamente cu produse ale caror reziduuri se cumuleaza peste limitele maxime admise in soluri, in ape, in furaje si in produsele agroalimentare.

Autoritatea centrala pentru protectia mediului impreuna cu autoritatile pentru agricultura, silvicultura, sanatate si serviciile descentralizate  ale acestora in unitatile administrativ-teritoriale, dupa caz, supravegheaza si controleaza modul de aplicare a reglementarilor privind ingrasamintele chimice si pesticidele.