Abordarea teritoriala a conceptului de dezvoltare durabila

Abordarea teritoriala a conceptului de dezvoltare durabila

Conceptul dezvoltarii regionale echilibrate

Premisa ca orice activitate fie economica fie sociala are un suport intr-un teritoriu bine precizat in care se dezvolta si un anume spatiu cu care se interfereaza si se influenteaza reciproc permite ca teritoriu sa fie conceput ca un agent al dezvoltarii durabile.

Desi in ultimele decenii dezvoltarea unei. zone sau regiuni in general a fost identificata cu cresterea economica, neglijandu-se aspectele de mediu si cele sociale, abia dupa anii 1970 in Romania a inceput sa se discute despre o abordare teritoriala a conceptului de dezvoltare, prin aplicarea unor programe de dezvoltare regionala.

Astazi teritoriu nu mai este analizat ca un spatiu matematic, rigid neutru, ci este privit ca un agent al schimbarii socio-economice. Dezvoltarea teritoriala poate fi definita ca un proces de crestere interna si de schimbari structurale care sa duca la cresterea standardului de viata in interiorul comunitatii respective. In acest caz trebuie sa se tina seama de particularitatile comunitatii, ;i de dimensiunile socio-culturale.

Reducerea diferentelor calitative ale nivelului de trai, inegalitatile dintre regiuni, capata astazi multe valente, incepand de la cele economice si terminand cu cele socio-culturale.

In prezent obiectivul principal al politicii de dezvoltare socio-economica trebuie sa fie reducerea decalajelor, a diferentierilor teritoriale, realizarea unui relativ echilibru intre nivelurile de dezvoltare economica si sociala a diferitelor zone dintr-un teritoriu national. In cazul in care nu se respecta acest principiu se poate ajunge la mari dezechilibre, migrari de populatie sau actiuni separatiste.

Abordarea regionala a conceptului de dezvoltare durabila la nivel european

Amenajarea teritoriala pe baza conceptului de dezvoltare durabila isi poate afirma rezultatele pozitive la nivel european, precum si la gasirea unor solitii globale ce depasesc de multe ori cadrul national. Este vorba de exemplu de autostrazi, de gazoducte, de linii de inalta tensiune, de canale navigabile etc.

In conformitate cu documentele Raportului Brundtdland al Natiunilor Unite conceptul de Dezvoltare Durabila cuprinde nu numai o dezvoltare economica care sa respecte mediul si sa protejeze resursele actuale pentru generatiile viitoare, ci si o dezvoltare spatiala echilibrata.

Se pare ca sub presiunea organizatiilor ecologiste, Uniunea Europeana va evolua treptat de la o Uniune Economica la o Uniune de Mediu, iar in viitorul nu prea indepartat spre o Uniune care sa integreze dimensiunea sociala, salvand totodata diversitatea regionala.

In prezent specialistii spun ca Europa isi indreapta tot mai mult atentia spre o dezvoltare durabila si echilibrata a Europei, intrucat prezenta unor dezechilibre de natura socio-economica, in unele zone destul de pregnanta duce la instabilitate si nesiguranta din punct de vedere economie si social.

Atentia sporita acordata de catre conducerea Uniunii Europene a problemelor politicii regionale porneste de la aprecierea ca amenajarea teritoriului constituie un instrument important in cristalizarea identitatii europene.

Politica regionala a devenit o politica cheie a Uniunii Europene in actualul context de extindere a constructiei europene.

Realizarea in Europa a unei uniuni economice si monetare de succes impune cu precadere dezvoltarea fiecarui stat membra, altfel poate aparea riscul sa fie favorizate economiile statelor puternice si ca urmare ar creste si mai mult decalajele intre statele europene.

Specialistii in domeniu prognozeaza ca regiunile tind sa devina colectivitati publice de nivel intermediar pentru a raspunde nevoilor de teritoriali zare a anumitor politici comunitare si de a putea astfel asigura baza unei convergente institutionale a statelor membre a Uniunii Europene.

In anul 1988 Parlamentul European a aprobat o Rezolutie care vizeaza tocmai aceste aspecte. Se precizeaza in acest document ca Statele Membre sa-si regionalizeze structurile interne, pe baza unor principii prevazute in „Cartea Comunitara a Regionalizarii'.

Pentru a stimula statele membre in acest demers al regionalizarii, Comunitatea Europeana sprijina cu fonduri structurale „Euroregiunile' avand ca obiectiv primordial realizarea coeziunii economic-sociale.

Ideea de baza a acestui concept de regionalizare este crearea regiunilor ca spatiu sau nivel teritorial de punere in practica a politicii regionale si a programelor corespunzatoare acestora si deci ca o conditie a accesului la resurse.

Dezvoltarea regionala in Romania

Romania se situeaza in zona centrala Europeana Danubiana si Adriatica. Pozitia geografica a Romaniei, precum si caracteristicile fizico-geografice au facut ca Romania sa fie in permanenta la interferenta unor influente sociale si culturale importante.

In acest context abordarea conceptului de dezvoltare durabila a Romaniei trebuie sa tina seama de spatiul european si traditiile istorice. De aceea abordarea regionalizarii Romaniei nu trebuie facuta numai sub aspect economic ci si sub aspect social si istoric.

Din punct de vedere legislativ, in baza legii 151/1998 s-au constituit, prin asociere liber consimtita a judetelor si a municipiului Bucuresti, 8 Regiuni de Dezvoltare.

impartirea teritoriala a Romaniei in regiuni se bazeaza pe documentele prevazute in 'Cartea verde a Dezvoltarii Regionale' publicata in anul 1997 sub egida Guvernului Romaniei si a Comisiei Europene, fiind finantat printr-un program PHARE. in aceasta carte se precizeaza clar ca impartirea teritoriala a Romaniei in judete nu reprezinta un cadru adecvat pentru implementarea unei politici regionale performante. In aceasta carte se propunea impartirea teritoriala a Romaniei in 8 Regiuni.

Limitele acestor regiuni au fost stabilite pe anumite criterii de eficienta economico-sociala, respectiv retele de comunicare, acces usor in componentele Regiunii, similitudinea social-culturala, activitati economice complementare etc. Aceste Regiuni sunt urmatoarele:

> Regiunea Nord-Est, cuprinde vechea regiune istorica a Moldovei, cuprinde judetele: Botosani, Suceava, Iasi, Neamt, Bacau si Vaslui. Caracteristica principala a acestei regiuni sunt: discrepante ca nivel si potential de dezvoltare intre   zonele din vest mai dezvoltate economi si social si cele din est mult ramase in urma;

Regiunea Sud-Est, se remarca prin prezenta unor repere unice in Romania, cum ar fi Delta Dunarii. Cuprinde judetele: Vrancea, Galati, Buzau, Braila, Tulcea si Constanta. Se remarca in aceasta regiune prezenta a 4 Zone Libere din totalul de 6 existente in Romania. Aceasta zona se remarca prin discontinuitati in teritoriu si prin gradul de poluare a Deltei Dunarii;

Regiunea Sud Muntenia, cuprinde judetele Arges, Dambovita, Prahova, Calarasi, ialomita, Giurgiu si Teleorman. Caracteristica principala a acestei regiuni este discrepanta mare dintre judetele din zona de nord comparativ cu cele din sudul regiunii. Acest lucru a cauzat o migrare masiva a populatiei din sudul regiunii spre zonele de nord mai dezvoltate economic;

Regiunea Sud-Vest Oltenia, se remarca prin resursele de carbune, constructii de masini si industria chimica. Cuprinde judetele: Olt, Valcea, Dolj, Mehedinti, Gorj. Peste 52% din populatie este implicata in agricultura. in general nivelul de trai este scazut;

Regiunea Vest, se remarca prin multi-culturalitate, este pluri-etnic si multi-confesional Cuprinde judetele: Timisoara, Caras Severin, Hunedoara si Arad. Ca specific se remarca faptul ca aceasta regiune a tacut mult timp parte din Imperiul Austro-Ungar, cunoscand o dezvoltare economica semnificativa. Judetele de granita au o mai mare prosperitate decat cele din interior;

Regiune Nord-Vest, se remarca prin discrepantele majore in dezvoltarea lor economica intre cele din vest, Cluj, Bihor, Satu-Mare si cele din interior. Regiunea cuprinde urmatoarele judete: Cluj, Bistrita - Nasaud, Salaj, Bihor si Satu-Mare. in aceste judete se remarca un fenomen interesant si anume migrarea populatiei din zona oraseneasca in zonele limitrofe oraselor;

Regiunea Centru, Zona se remarca prin faptul ca este plasata la intersectia principalelor rate de transport si ca detine o mare varietate peisagistica. Cuprinde judetele: Brasov, Sibiu, Targu-Mures, Alba, Covasna si Harghita. Din punct de vedere etnic in judetele vestice ale regiunii avem o concentratie semnificativa a etniei maghiare.

Regiunea Bucuresti - Ilfov, are ca specific cea mai mare densitate a populatiei, in acelasi timp neomogena. De remarcat este faptul , ca populati angrenata in activitati agricole este nesemnificativa, este regiunea cea mai dezvoltata economic si prognoza pe termen mediu este ca va evolua pozitiv, marinduse decalajul economic fata de celelalte regiuni.

Avandu-se in vedere cele prezentate mai sus obiectivele principale ale implementarii conceptului de Dezvoltare Durabila in Romania sunt:

Diminuarea dezechilibrelor regionale existente prin stimularea dezvoltarii echilibrate a tuturor regiunilor, pentru reducerea decalajului existent;

Corelarea politicii sectoriale guvernamentale la nivelul tuturor regiunilor prin valorificare a resurselor locale si regionale si a potentialului uman;

Stimularea cooperarii inter-regionale, interne si internationale in scopul realizarii de proiecte comune.