Rolul reformei administrative in strategia de dezvoltare economico-sociala pe termen mediu si lung

Actiuni pentru imbunatatirea functionarii administratiei publice

- definirea cadrului general de programare, monitorizare si evaluare, din perspectiva multianuala, a actiunilor de modernizare de la nivelul autoritatilor administratiei publice;

- lansarea concursului de proiecte, adresat autoritatilor publice locale, "100 de Proiecte pentru Romania", avand ca tema principala "Imbunatatirea calitatii serviciilor publice prestate de administratia publica locala pentru cetateni" ;

- extinderea descentralizarii fiscale in vederea cresterii capacitatii financiare a autoritatilor administratiei publice locale.In acest sens, au fost parcurse mai multe etape, concretizate prin adoptarea unei serii de acte normative:

~ Prevederile Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal referitoare la impozitele si taxele locale, au urmarit si condus la atingerea unor obiective fiscale si implementarea unor principii fiscale importante:

sistematizarea legislatiei in domeniu; crearea unui act coerent, modern, conform principiilor legislatiei comunitare in domeniu;

-- inventarierea materiei impozabile la nivelul tuturor unitatilor administrativ-teritoriale;

-- responsabilizarea autoritatilor administratiei publice locale in administrarea banului public

~ Dezvoltarea unei legislatii secundare, cu scopul de a face aplicarea reglementarilor legale de catre functionarii publici cat mai lesnicioasa si, implicit, mai eficace, iar pentru contribuabili aceasta sa fie cat mai accesibila, ceea ce conduce la o mai buna conlucrare intre compartimentele fiscale ale autoritatilor administratiei publice si contribuabili, cu efecte benefice in cresterea gradului de colectare a veniturilor proprii. In ceea ce priveste procedura de acordare a inlesnirilor la plata impozitelor si taxelor locale, aceasta reprezinta un instrument ce conduce la o mai judicioasa gestionare a inlesnirilor acordate de la bugetele locale si o constientizare superioara a autoritatilor locale referitoare la diminuarea veniturilor proprii prin acordarea de inlesniri. Totodata, normele metodologice de aplicare a legii fiscale privind impozitele si taxele locale constituie un adevarat manual fiscal la indemana functionarilor publici locali.

De asemenea, pentru administrarea creantelor bugetelor locale s-au stabilit proceduri clare si riguroase in domeniul executarii silite, al controlului fiscal, al depunerii declaratiilor de impunere si in solutionarea obiectiunilor si contestatiilor asupra actelor de impunere emise de compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale. Reglementarile se refera atat la creantele bugetelor locale, cat si la creantele contribuabililor in raport cu autoritatile administratiei publice locale in vederea cresterii gradului de colectare a veniturilor proprii ale bugetelor locale, precum si pentru diminuarea evaziunii fiscale.

~ Legea nr.273/2006 privind finantele publice locale urmareste sa extinda descentralizarea fiscala si sa consolideze autonomia financiara a autoritatilor administratiei publice locale.

Aceasta lege aseaza sistemul finantelor publice locale pe noi principii in concordanta cu aquis-ul comunitar, respectiv pe principiul universalitatii, publicitatii, unitatii, unitatii monetare, anualitatii, al specializarii bugetare si al echilibrului. Au fost prevazute criterii clare de repartizare a sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale, atat la nivelul judetului, cat si in interiorul judetului. O prevedere importanta se refera la considerarea sumelor rezultate din cotele defalcate din impozitul pe venit ca venituri proprii, ceea ce face ca plafonul de indatorare al autoritatilor publice locale, stabilit prin lege la maximum 230% din veniturile proprii ale colectivitatilor locale sa se imbunatateasca.