Administratia fondului pentru mediu - ghid de finantare si criterii de eligibilitate

GHID DE FINANTARE

GHIDUL DE FINANTARE furnizeaza informatii si clarificari privind completarea Cererilor de Finantare pentru Proiecte, precum si informatii legate de fazele si desfasurarea programului de finantare. Ghidul de finantare este documentul in care sunt precizate toate criteriile de eligibilitate care trebuie sa fie indeplinite de catre solicitantul finantarii, precum si cele privind proiectul si cheltuielile, bugetul alocat si desfasurarea programului de finantare, valabile pentru sesiunea respectiva. Acest document se poate procura de pe site-ul AFM.

CRITERII DE ELIGIBILITATE

Categoria de proiecte eligibile pentru finantare din Fondul pentru mediu conform art. 13, alin. 2 din O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu aprobata prin Legea nr.105/2006, modificata si completata prin Ordonanta nr. 25/2008, in sesiunea 10.10.2008-28.11.2008:

e) gestionarea deseurilor, inclusiv a deseurilor periculoase - pentru deseuri de echipamente electrice si electronice (DEEE).

Definitii:

- deseuri de echipamente electrice si electronice sau DEEE: - echipamente electrice si electronice care constituie deseuri conform prevederilor OUG nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si completari de Legea nr. 426/2001, inclusiv toate componentele, subansamblele si produsele consumabile, parte integranta a echipamentelor in momentul in care acestea devin deseuri.

- colectare selectiva: - Unitatile administrativ teritoriale au obligatia de a colecta separat DEEE de la gospodariile particulare si de a pune la dispozitia producatorilor spatiile necesare pentru infiintarea punctelor de colectare selectiva a acestora.(Art. 5, alin (1) din HG 448/2005)

Criterii de eligibilitate referitoare la solicitant

Pot fi finantate din Fondul pentru mediu proiectele propuse de catre unitati administrativ teritoriale .

Toti solicitantii de finantare din Fondul pentru mediu trebuie sa indeplineasca criteriile generale prevazute la art. 14, alin. 1 din OUG nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, modificata si completata de Ordonanta nr.25/2008.

Solicitantii unitatile administrativ teritoriale trebuie sa indeplineasca urmatoarele criterii specifice:

a) sa actioneze in nume propriu;

b) sa sustina din surse financiare proprii (inclusiv prin credite bancare) contributia proprie (partea de cheltuieli eligibile nefinantate din Fondul pentru mediu si cheltuielile neeligibile);

c) sa prezinte protocoale/acorduri cu producatorii care au responsabilitatea valorificarii deseurilor de echipamente electrice si electronice (DEEE).

2. MODALITATI DE FINANTARE

Fondul pentru mediu este utilizat in aceasta sesiune pentru finantarea nerambursabila a proiectelor de mediu eligibile.

Finantarea nerambursabila

Modalitatea de finantare nerambursabila este:

Finantarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor propuse de unitati administrativ teritoariale in procent de maxim 60% din valoarea cheltuielilor eligibile

3. CONTRIBUTIA PROPRIE

Cheltuielile eligibile nefinantate din Fondul pentru mediu constituie contributia proprie si va fi sustinuta de catre beneficiar.

Contributia proprie acceptata este in numerar:

- unitati administrativ teritoriale: minim 40% din valoarea cheltuielilor eligibile totale ale proiectului

Nu este acceptata contributia in natura.

4. ACHIZITII

In cazul in care, pentru implementarea proiectului finantat din Fondul pentru mediu, este necesara achizitionarea/prestarea/executarea de bunuri/servicii/lucrari si in masura in care acestea fac obiectul finantarii acordate de AFM, beneficiarul finantarii va aplica prevederile legislatiei in vigoare cu privire la achizitiile publice. Nu sunt admise abateri de la procedurile stabilite de acest act normativ si de actele subsecvente. (OUG nr. 34/2006).

PENTRU PROIECTELE PENTRU CARE NU SE RESPECTA CERINTA APLICARII PROCEDURILOR STABILITE DE LEGISLATIA IN VIGOARE PRIVIND ACHIZITIILE PUBLICE, VA INCETA FINANTAREA DIN FONDUL PENTRU MEDIU

Documentatia pentru elaborarea si depunerea ofertei trebuie sa respecte toate prevederile legislatiei in vigoare privind achizitiile publice si sa includa si informatiile de care au nevoie ofertantii pentru a-si prezenta ofertele, respectiv: invitatiile de participare, procedurile de urmat, documentele de furnizat, criteriile de eligibilitate, criteriile de evaluare a ofertelor, modelul de contract, alte documente considerate necesare.

Intreaga responsabilitate pentru intocmirea dosarului de achizitie publica revine beneficiarului finantarii de la AFM. Cheltuielile de elaborare a dosarului de achizitie publica, indiferent ca este elaborat cu forte proprii sau de catre o societate de consultanta sunt suportate integral de catre beneficiarul finantarii.

La stabilirea conditiilor contractelor de achizitie publica, beneficiarul finantarii va avea in vedere faptul ca AFM va proceda la acordarea tragerilor pentru cheltuieli eligibile efectiv realizate conform graficului stabilit, anexa la contractul de finantare.

5. ALTE MENTIUNI

Un solicitant poate depune doar un singur proiect pentru fiecare sesiune de finantare.

	Administratia Fondului pentru Mediu deschide o sesiune de depunere a cererilor de finantare pentru proiecte in perioada 10.10.-28.11.2008, orele 14 00

Depunerea Cererilor de Finantare pentru Proiecte, impreuna cu documentele aferente, Studiul de Fezabilitate si Proiectul Tehnic (conform anexei nr.2) se va face, de catre solicitantul finantarii, la sediul AFM - Splaiul Independentei nr. 294, corp A, sector 6, Bucuresti - pana la data limita specificata in prezentul Ghid de finantare.

Inscrierea este deschisa pentru toti solicitantii care indeplinesc conditiile mentionate in acest Ghid de finantare.

Solicitantii completeaza si depun la AFM: Cererile de finantare si anexele, intr-un singur exemplar, original, in plic sigilat. Exemplarul original va fi insotit de documentatie in format electronic, pe CD. Pe plic trebuie trecute, in mod obligatoriu, urmatoarele informatii:

Denumirea si adresa expeditorului;

Titlul proiectului;

Sesiunea;

Categoria/tipul de proiecte.

Solicitantii trebuie sa completeze CF-ul prin tehnoredactare computerizata sau cu masina de scris. Nu se vor accepta CF-uri cu stersaturi sau completari facute manual.

Documentele depuse de solicitanti trebuie sa fie legate, paginate si opisate, numerotarea paginilor facandu-se manual, in partea dreapta de sus a fiecarei pagini, incepand cu numarul 1. In cazul in care, ulterior depunerii se ataseaza documente noi, numerelor de pagina li se va adauga cate o litera (ex. 1a, 1b, 1c . ..).

DOCUMENTATIA INCOMPLETA, NECONFORMA CU REALITATEA ATRAGE RESPINGEREA CERERII DE FINANTARE.

Daca anumite documente nu sunt aplicabile situatiei solicitantului, conform statutului sau juridic sau proiectului propus, se considera ca aceste documente nu sunt obligatoriu de prezentat.

CF-urile pot fi depuse numai la sediul AFM, in perioada stabilita prin ghidul de finantare. CF-urile depuse in afara acestei perioade nu vor fi analizate si evaluate.

Plicurile se inregistreaza in ordinea sosirii lor, intr-un registru special, la registratura AFM. Solicitantul se va asigura ca ramane in posesia numarului de inregistrare a plicului, obtinut de la registratura AFM. Inregistrarea plicurilor se face conform procedurii stabilite pentru registratura AFM:

plicurile se primesc numai sigilate;

se inregistreaza cu numar - in ordinea sosirii;

se verifica daca este inscris pe plic titlul proiectului si categoria/tipul de proiecte;

se verifica daca sunt inscrise denumirea si adresa solicitantului, precum si sesiunea.

CF-urile pot fi transmise prin posta, cu confirmare de primire, cu conditia ca stampila postei sa poarte data ultimei zile de depunere, conform instructiunilor din Ghidul de finantare. In acest caz numarul de inregistrare al plicului se poate obtine de la registratura AFM, telefonic - 021/3194849- 021/3194950.

Procesul de analiza, evaluare si selectie se bazeaza pe urmatoarele principii: obiectivitate, transparenta, evitarea oricarei posibilitati de frauda si/sau coruptie, accesul egal, nediscriminatoriu si eficient la Fondul pentru mediu, confidentialitate si impartialitate.

Orice incercare din partea solicitantilor de a influenta procesul de analiza, evaluare si selectie va conduce la neselectarea CF-ului acestora.

Fiecare CF trebuie sa aiba anexate toate documentele prevazute in formularele nr. 2 sau 3 din Anexa nr.1 si anexate prezentului Ghid de Finantare.

Informatii suplimentare se pot obtine de pe site-ul Administratiei Fondului pentru Mediu (www.afm.ro).

ANEXA nr. 1

FORMULARE SI DOCUMENTE OBLIGATORII PENTRU SOLICITAREA FINANTARII

Antet solicitant..

Nr. inreg. (la solicitant) .din data

Nr. inreg. (la AFM) .din data .

FORMULAR nr. 1.2.

CERERE DE FINANTARE NERAMBURSABILA

(unitati administrativ teritoriale)

Titlul Proiectului:

Denumire solicitant: .

Forma juridica de organizare:

Cod fiscal:

Adresa sediului: Str. Nr.

Localitate (Oras/ comuna/sat) ..

Judet/sector

Telefon: Fax: . Email: .

Reprezentant legal

Responsabil de proiect:..

Telefon(fix si mobil): .. Email: ..

FINANTARE SOLICITATA

Autoritatea publica locala .. solicita o finantare nerambursabila in suma de lei , reprezentand . . . % din valoarea totala eligibila, pe un termen de luni.

Valoarea totala a cheltuielilor eligibile ale proiectului, conform Ghidului de finantare al AFM, este de . lei.

Subsemnatul, reprezentant al . . . . . . . .. . . . . . . . .

declar pe propria raspundere, sub sanctiunile aplicate faptei de fals in declaratii, urmatoarele:

a) sunt indeplinite obligatiile exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre bugetul general consolidat;

b) nu sustinem activitati/nu sponsorizam si nu vom sustine/nu vom sponsoriza activitati cu efect negativ asupra mediului pe intreaga durata a contractului de finantare ;

c) detinem contributia proprie necesara implementarii proiectului;

d) nu am furnizat informatii false in documentele prezentate;

e) am depus intreaga documentatie solicitata de AFM conform Manualului de operare al Fondului pentru mediu; in cazul in care proiectul propus spre finantare este un proiect investional si am depus numai precontractul cu privire la imobilul pe/in care se implementeaza proiectul, ne angajam ca, anterior semnarii contractului de finantare, sa depunem la AFM contractul final asupra imobilului, precum si dovada intabularii acestuia;

f) suntem de acord cu faptul ca, in timpul procesului de analiza si evaluare a proiectului poate aparea ca necesara completarea cu noi acte, autorizatii, avize, etc. a documentatiei depuse initial, pe care, la cererea si in termenul precizat de AFM, ne obligam sa le depunem.

Subsemnatul imi asum raspunderea tuturor informatiilor continute in prezenta cerere de finantare si in toate celelalte formulare si documente depuse, inclusiv documentele financiare, garantez ca datele furnizate sunt actuale, reale si corecte si declar ca am luat la cunostinta de prevederile Codului penal privind falsul in declaratii.

Neindeplinirea conditiilor de mai sus ori prezentarea eronata sau falsa a acestor conditii va duce automat la respingerea proiectului sau, ulterior, la returnarea integrala a sumei primite ca finantare in cadrul acestui program, daca aceasta a fost acordata.

Finantarea nerambursabila solicitata, daca va fi aprobata si acordata, va fi utilizata in mod exclusiv pentru scopurile declarate in aceasta cerere de finantare si in formularele si documentele aferente.

Subsemnatul sunt de acord ca orice institutie, societate comerciala, banca, alte persoane juridice sa furnizeze informatii reprezentantilor autorizati ai Administratiei Fondului pentru Mediu, cu privire la orice aspect tehnic si financiar in legatura cu activitatea societatii.

Prin semnarea prezentei si aplicarea stampilei, semnatarul confirma ca a inteles si si-a insusit in intregime continutul cererii.

Numele, prenumele si functia Numele, prenumele si functia reprezentantului legal responsabilului de proiect

al solicitantului               

..

Semnatura reprezentantului legal                         Semnatura responsabilului de proiect

si stampila solicitantului                                                                                 

FORMULAR nr. 3

DOCUMENTE NECESARE PENTRU SOLICITAREA FINANTARII

(insotesc Cererea de finantare depusa de catre unitati administrative-teritoriale)

hotararea de infiintare a unitati administrative-teritoriale;

copia certificatului de inregistrare fiscala;

certificat de atestare fiscala, in original, emis de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finantelor Publice, valabil la data depunerii cererii de finantare;

certificat fiscal emis de directia taxe si impozite locale, in original, valabil la data depunerii cererii de finantare; daca nu este cazul, se va depune o declaratie pe propria raspundere a secretarului autoritatii publice locale;

certificat de cazier fiscal al solicitantului, in original, eliberat de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finantelor Publice, valabil la data depunerii cererii de finantare;

copie legalizata de pe hotararea Consiliului local/judetean, din care sa rezulte acordul cu privire la contractarea finantarii, asigurarea contributiei proprii necesare implementarii proiectului, precum si persoana desemnata sa reprezinte solicitantul in relatia cu AFM pana la momentul semnarii contractului (responsabilul de proiect);

copii legalizate de pe documentele din care sa rezulte persoana care reprezinta solicitantul in relatiile cu tertii (ex.sentinta judecatoreasca de validare a primarului, hotararea consiliului judetean privind alegerea presedintelui, semnata conform Legii nr.215/2001 si stampilata);

copii legalizate de pe documentele care sa ateste regimul juridic al imobilului pe care se implementeaza proiectul, pentru proiectele investitionale, definite conform MO, pe durata integrala a implementarii si monitorizarii proiectului finantat imobilul pe care se implementeaza proiectul trebuie sa fie si sa ramana in proprietatea/administrarea autoritatii locale;

documente care sa ateste regimul juridic al imobilului pe care se implementeaza proiectul precum si acordul proprietarilor imobilului pe care se implementeaza proiectul, in cazul proiectelor neinvestitionale implementate pe/in imobilele care nu sunt in proprietatea/administrarea/concesionarea solicitantului finantarii, cu exceptia proiectelor din categoria j)-educatie si constientizare; pentru bunurile mobile achizitionate din finantare, documentele de mai sus se refera la punctul de stationare a acestora;

copii ale formularelor de raportare contabila la incheierea ultimului exercitiu financiar (vizat de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Economieie si Finantelor) insotit de Raportul de analiza pe baza de bilant si ultimul Raport de audit si ultima balanta de verificare lunara, aferenta anului in curs;

referatul agentiei teritoriale de protectia mediului (formular nr. 4 din MO);

prezentarea echipei de realizare a proiectului (formular nr. 6 din Mo);

studiu de fezabilitate conform Hotararii nr. 29/2008 privind aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii si Ordinul nr. 863/2008 (anexa nr.2);

fisa tehnica eliberata de APM din care rezulta daca proiectul necesita sau nu acord de mediu;

proiect tehnic conform Hotararii nr. 29/2008 privind aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii si Ordinul nr. 863/2008 (anexa nr.2);

prezentarea activitatii desfasurate in cadrul proiectului (formular nr. 5 din MO); pentru categoria j) se va completa si prezenta Formularul nr. 5 din sectiunea ONG:

avize si acorduri necesare implementarii proiectului;

Declaratii pe propria raspundere din care sa reiasa daca solicitantul va recupera sau    nu T.V.A. aferenta proiectului depus (numai in cazurile in care T.V.A. a fost solicitata).

NB 1: Documentele prezentate in copii simple vor fi certificate conform cu originalul, de catre personalul AFM, anterior semnarii contractului de finantare.

NB 2: Copiile pot fi certificate/legalizate si de catre secretarul autoritatii publice locale.

NB 3: Documentele se vor indosaria in ordinea din acest formular, actele de la punctul 1 la coperta 1 (coperta situata deasupra), ultimele la coperta 2.

Antetul Agentiei de Protectie a Mediului(judeteana, regionala sau nationala)

Nr. Inregistrare ..

FORMULAR nr. 4

REFERAT

Date de identificare ale solicitantului de proiect

Titlul proiectului

Localizarea proiectului

Pentru avizarea acestei propuneri de proiect, Agentia de Protectie a Mediului* trebuie sa mentioneze:

Daca acest proiect face parte din planul de actiune de protectie a mediului din judet.

Actul de reglementare detinut de catre solicitant ( pentru instalatiile existente).

Daca realizarea proiectului propus necesita eliberarea actelor de reglementare, dupa caz si care sunt acestea;

Daca proiectul aduce beneficii asupra mediului.

De acord cu proiectul propus,

DIRECTOR

. pentru proiectul care se implementeaza intr-o singura locatie, se elibereaza de catre Agentia Judeteana de Protectia Mediului;

² pentru proiectul care se implementeaza in mai multe locatii ale aceleiasi regiuni de mediu, se elibereaza de catre Agentia Regionala de Protectia Mediului;

³ pentru proiectul care se implementeaza in mai multe locatii aflate in regiuni de mediu diferite, se elibereaza de catre Agentia Nationala de Protectia Mediului.

FORMULAR nr. 5

PREZENTAREA ACTIVITATII DESFASURATE IN CADRUL PROIECTULUI

1. Titlul proiectului: ..

2. Localizarea proiectului : .

3. Descrieti detaliat fazele si etapele proiectului: .

4. Identificati sursa de poluare si descrieti investitiile realizate pana acum pentru reducerea poluarii:.

5. Obiectivele proiectului, prezentare detaliata:

6. Rezultatele estimate la finalizarea proiectului:..

7. Reducerea consumului de energie electrica in urma implementarii proiectului: ..

8. Durata de realizare a proiectului: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9. Graficul activitatilor aferente proiectului:

10. Asigurarea cu utilitati: .

11. Structura si numarul personalului angajat la momentul depunerii Cererii de finantare:

12. Modificari in structura si numarul personalului in momentul implementarii proiectului: . . . . . . . .

13. Surse de finantare:

14. Activitati propuse in cadrul proiectului:

15. Riscuri ce pot aparea in implementarea proiectului:

16. Alte aspecte relevante cu privire la proiectul propus: .

.

Numele, prenumele si functia  Numele, prenumele si functia Reprezentantului legal responsabilului de proiect

.

Semnatura reprezentantului legal                    Semnatura responsabilului de proiect

si stampila firmei   

FORMULAR nr. 6

PREZENTAREA ECHIPEI DE REALIZARE A PROIECTULUI

Nume Prenume .

Telefon serviciu .Telefon mobil .

Functia

Studii.. .                                                                 Diploma obtinuta

Experienta in munca (lista in ordine cronologica, incepand cu momentul actual):

Denumirea angajatorului si localitatea .

De la Pana la .. . . . . . . . . ..

Functia .

Responsabilitati/Indatoriri ..

Denumirea angajatorului si localitatea..

De la Pana la . . . . . . . . . . .

Functia .

Responsabilitati/Indatoriri ..

Experienta in managementul proiectelor (enumerati si descrieti pe scurt activitatile desfasurate in cadrul proiectului in care ati fost implicat)

Semnatura .                                                  Data .

(Se completeaza cate o prezentare pentru fiecare membru din echipa de realizare a proiectului)

ANEXA NR. 2

HOTARARE nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii

Forma sintetica la data 16-oct-2008. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintACT®-Acte Sintetice. SintACT® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.

(la data 11-iul-2008 actul a fost reglementata de Instructiuni din 2008 )

In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

Art. 1

Se aproba continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente investitiilor publice, dupa cum urmeaza:

a)          continutul-cadru al studiului de prefezabilitate, prevazut in anexa nr. 1;

b)         continutul-cadru al studiului de fezabilitate, prevazut in anexa nr. 2;

c)          continutul-cadru al documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii, prevazut in anexa nr. 3.

Art. 2

Se aproba Metodologia privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, prevazuta in anexa nr. 4.

Se aproba structura devizului general, prevazuta in anexa nr. 5.

Se aproba structura devizului pe obiect, prevazuta in anexa nr. 6.
Art. 3

Analiza: Metode financiare de evaluare a proiectelor de investitii Proiect: Procesul politico-juridic in Uniunea Europeana

In sensul prezentei hotarari, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:

a)      analiza cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a avantajelor investitiilor din punctul de vedere al tuturor grupurilor de factori interesati, pe baza valorilor monetare atribuite tuturor consecintelor pozitive si negative ale investitiei;

b)     documentatie de avizare pentru lucrari de interventii: documentatia tehnico-economica similara studiului de fezabilitate, elaborata pe baza concluziilor raportului de expertiza tehnica si, dupa caz, ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenti lucrarilor de interventii la constructii existente;

c)      investitie publica majora: investitia publica al carei cost total depaseste echivalentul a 25 milioane euro, in cazul investitiilor promovate in domeniul protectiei mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, in cazul investitiilor promovate in alte domenii;

d)     lucrari de interventii: lucrarile la constructii existente, inclusiv instalatiile aferente, asimilate obiectivelor de investitii, care constau in: reparatii capitale, transformari, modificari, modernizari, consolidari, reabilitari termice, precum si lucrari de interventii pentru prevenirea sau inlaturarea efectelor produse de actiuni accidentale si calamitati naturale, efectuate in scopul asigurarii cerintelor esentiale de calitate si functionale ale constructiilor, potrivit destinatiei lor;

e)      studiu de fezabilitate: documentatia tehnico-economica prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici aferenti obiectivului de investitii pe baza necesitatii si oportunitatii realizarii acestuia si care cuprinde solutiile functionale, tehnologice, constructive si economice ce urmeaza a fi supuse aprobarii;

f)       studiu de prefezabilitate: documentatia tehnico-economica prin care se fundamenteaza necesitatea si oportunitatea investitiei pe baza de date tehnice si economice.

Art. 4

Prevederile prezentei hotarari se aplica pentru realizarea obiectivelor de investitii noi, precum si lucrarilor de interventii la constructii existente, finantate, total sau partial, din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare, si la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 5

Proiectarea lucrarilor de constructii pentru obiective de investitii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaza in urmatoarele faze:

a)      studiu de fezabilitate;

b)     proiect tehnic;

c)      detalii de executie.

Prin exceptie de la prevederile alin. (1), pentru obiectivele de investitii noi, inclusiv extinderi, ale caror documentatii tehnico-economice intra in competenta de aprobare a Guvernului, se elaboreaza un studiu de prefezabilitate anterior elaborarii studiului de fezabilitate.

Proiectarea lucrarilor de constructii pentru interventii la constructii existente, inclusiv instalatiile aferente, se elaboreaza in urmatoarele faze:

a)      expertiza tehnica si, dupa caz, audit energetic;

b)     documentatie de avizare a lucrarilor de interventii;

c)      proiect tehnic;

d)     detalii de executie.

Art. 6

Prin exceptie de la prevederile art. 4, prezenta hotarare nu se aplica:

a)      obiectivelor de investitii/lucrarilor de interventii aflate in curs de executie la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, care se supun prevederilor actelor normative in vigoare la data aprobarii;

b)     obiectivelor de investitii/lucrarilor de interventii pentru ale caror studii de fezabilitate/documentatii de avizare a lucrarilor de interventii au fost demarate procedurile de achizitie publica, in conditiile legii;

c)      obiectivelor de investitii noi si/sau lucrarilor de interventii la constructii existente, cuprinse in programele institutiilor care fac parte din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala.

Art. 7

Anexele nr. 1-6 fac parte integranta din prezenta hotarare.

Art. 8

Pentru aplicarea unitara a prevederilor prezentei hotarari, Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, cu avizul Ministerului Economiei si Finantelor, poate emite instructiuni care se aproba prin ordin al ministrului si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Art. 9

(la data 09-oct-2008 art. 9 a fost reglementata de Ordinul 597/2008 )

Pentru realizarea obiectivelor prevazute la art. 6 lit. c), continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente investitiilor publice se aproba prin ordin al ministrului/conducatorului organului de specialitate al administratiei publice centrale interesat, cu avizul Ministerului Economiei si Finantelor si al Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, in conformitate cu reglementarile in vigoare.

Art. 10

Prevederile prezentei hotarari intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Hotararea Guvernului nr. 1.179/2002 privind aprobarea Structurii devizului general si a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 804 din 5 noiembrie 2002, cu completarile ulterioare.

PRIM-MINISTRU

CALIN POPESCU-TARICEANU

Contrasemneaza: Ministrul dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor,

Laszlo Borbely

Ministrul economiei si finantelor,

Varujan Vosganian

ANEXA Nr. 1: CONTINUTUL-CADRU al studiului de prefezabilitate

CAPITOLUL A: Piese scrise

Date generale:

denumirea obiectivului de investitii;

amplasamentul (judetul, localitatea, strada, numarul);

titularul investitiei;

beneficiarul investitiei;

elaboratorul studiului.

Necesitatea si oportunitatea investitiei

necesitatea investitiei:

a)      scurta prezentare privind situatia existenta, din care sa rezulte necesitatea investitiei;

b)     tabele, harti, grafice, planse desenate, fotografii etc. care sa expliciteze situatia existenta si necesitatea investitiei;

c)      deficientele majore ale situatiei actuale privind necesarul de dezvoltare a zonei;

d)     prognoze pe termen mediu si lung;

oportunitatea investitiei:

a)      incadrarea obiectivului in politicile de investitii generale, sectoriale sau regionale;

b)     actele legislative care reglementeaza domeniul investitiei, dupa caz;

c)      acorduri internationale ale statului care obliga partea romana la realizarea investitiei, dupa caz.

Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investitii pot fi atinse:

scenarii propuse (minimum doua);

scenariul recomandat de catre elaborator;

avantajele scenariului recomandat.

Date privind amplasamentul si terenul pe care urmeaza sa se amplaseze obiectivul de investitie
Informatii despre terenul din amplasament:

situatia juridica privind proprietatea asupra terenului care urmeaza a fi ocupat - definitiv si/sau temporar - de obiectivul de investitii;

suprafata estimata a terenului;

caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate in baza studiului geotehnic realizat special pentru obiectivul de investitii privind:

a)      zona seismica de calcul si perioada de colt;

b)     datele preliminare asupra naturii terenului de fundare si presiunea conventionala;

c)      nivelul maxim al apelor freatice;

studiile topografice preliminare;

datele climatice ale zonei in care este situat amplasamentul.

Costul estimativ al investitiei

Cheltuieli pentru elaborarea documentatiei tehnico-economice:

a)      cheltuieli pentru elaborarea documentatiilor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiza tehnica, proiect tehnic si detalii de executie), dupa caz;

b)     cheltuieli pentru activitatea de consultanta si asistenta tehnica;

c)      cheltuieli pentru obtinerea avizelor si acordurilor de principiu necesare elaborarii studiului de prefezabilitate;

d)     cheltuieli pentru pregatirea documentelor privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrari si a contractului de servicii de proiectare, urbanism, inginerie, alte servicii tehnice, conform prevederilor legale (instructiuni pentru ofertanti, publicitate, onorarii si cheltuieli de deplasare etc.).

Valoarea totala estimata a investitiei

Avize si acorduri de principiu, dupa caz
CAPITOLUL B: Piese desenate:

plan de amplasare in zona (1:25.000 - 1:5.000);

plan general (1:2.000 - 1:500).

ANEXA Nr. 2: CONTINUTUL-CADRU al studiului de fezabilitate

CAPITOLUL A: Piese scrise

Date generale:

denumirea obiectivului de investitii;

amplasamentul (judetul, localitatea, strada, numarul);

titularul investitiei;

beneficiarul investitiei;

elaboratorul studiului.

Informatii generale privind proiectul

situatia actuala si informatii despre entitatea responsabila cu implementarea proiectului;

descrierea investitiei:

a)      concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investitii pe termen lung (in cazul in care au fost elaborate in prealabil) privind situatia actuala, necesitatea si oportunitatea promovarii investitiei, precum si scenariul tehnico-economic selectat;

b)     scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investitii pot fi atinse (in cazul in care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investitii pe termen lung):

scenarii propuse (minimum doua);

scenariul recomandat de catre elaborator;

avantajele scenariului recomandat;

c)    descrierea constructiva, functionala si tehnologica, dupa caz;

date tehnice ale investitiei:
a) zona si amplasamentul;

b)     statutul juridic al terenului care urmeaza sa fie ocupat;

c)      situatia ocuparilor definitive de teren: suprafata totala, reprezentand terenuri din intravilan/extravilan;

d)     studii de teren:

studii topografice cuprinzand planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere in sistem de referinta national;

studiu geotehnic cuprinzand planuri cu amplasamentul forajelor, fiselor complexe cu rezultatele determinarilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandarile pentru fundare si consolidari;

alte studii de specialitate necesare, dupa caz;

e)      caracteristicile principale ale constructiilor din cadrul obiectivului de investitii, specifice domeniului de activitate, si variantele constructive de realizare a investitiei, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare;

f)       situatia existenta a utilitatilor si analiza de consum:

necesarul de utilitati pentru varianta propusa promovarii;

solutii tehnice de asigurare cu utilitati;

g)            concluziile evaluarii impactului asupra mediului;

durata de realizare si etapele principale; graficul de realizare a investitiei.

Costurile estimative ale investitiei

valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general;

esalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investitiei.

Analiza cost-beneficiu:

identificarea investitiei si definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referinta;

analiza optiunilor¹⁾;

analiza financiara, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta financiara: fluxul cumulat, valoarea actuala neta, rata interna de rentabilitate si raportul cost-beneficiu;

analiza economica²⁾, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta economica: valoarea actuala neta, rata interna de rentabilitate si raportul cost-beneficiu;

analiza de senzitivitate;

analiza de risc. 

Varianta zero (varianta fara investitie), varianta maxima (varianta cu investitie maxima), varianta medie (varianta cu investitie medie); se va preciza varianta selectata.

Este obligatorie doar in cazul investitiilor publice majore.

Sursele de finantare a investitiei

Sursele de finantare a investitiilor se constituie in conformitate cu legislatia in vigoare si constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile si alte surse legal constituite.

Estimari privind forta de munca ocupata prin realizarea investitiei

numar de locuri de munca create in faza de executie;

numar de locuri de munca create in faza de operare.

Principalii indicatori tehnico-economici ai investitiei

valoarea totala (INV), inclusiv TVA (mii lei)

(in preturi - luna, anul, 1 euro =                lei),

din care:

constructii-montaj (C+M);

esalonarea investitiei (INV/C+M):

anul I;

anul II

durata de realizare (luni);

capacitati (in unitati fizice si valorice);

alti indicatori specifici domeniului de activitate in care este realizata investitia, dupa caz.

Avize si acorduri de principiu

avizul beneficiarului de investitie privind necesitatea si oportunitatea investitiei;

certificatul de urbanism;

avize de principiu privind asigurarea utilitatilor (energie termica si electrica, gaz metan, apa-canal, telecomunicatii etc.);

acordul de mediu;

alte avize si acorduri de principiu specifice.

CAPITOLUL B: Piese desenate:

plan de amplasare in zona (1:25000 - 1:5000);

plan general (1: 2000 - 1:500);

planuri si sectiuni generale de arhitectura, rezistenta, instalatii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitatilor ce concura la realizarea proiectului;

planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dupa caz.

ANEXA Nr. 3: CONTINUTUL-CADRU al documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii

CAPITOLUL A: Piese scrise

Date generale:

denumirea obiectivului de investitii;

amplasamentul (judetul, localitatea, strada, numarul);

titularul investitiei;

beneficiarul investitiei;

elaboratorul documentatiei.

Descrierea investitiei:

situatia existenta a obiectivului de investitii:

starea tehnica, din punctul de vedere al asigurarii cerintelor esentiale de calitate in constructii, potrivit legii;

valoarea de inventar a constructiei;

actul doveditor al fortei majore, dupa caz;

concluziile raportului de expertiza tehnica/audit energetic:

prezentarea a cel putin doua optiuni;

recomandarea expertului/auditorului energetic asupra solutiei optime din punct de vedere tehnic si economic, de dezvoltare in cadrul documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii.

Date tehnice ale investitiei:

descrierea lucrarilor de baza si a celor rezultate ca necesare de efectuat in urma realizarii lucrarilor de baza;

descrierea, dupa caz, a lucrarilor de modernizare efectuate in spatiile consolidate/reabilitate/reparate;

consumuri de utilitati:

a)      necesarul de utilitati rezultate, dupa caz in situatia executarii unor lucrari de modernizare;

b)     estimari privind depasirea consumurilor initiale de utilitati.

Durata de realizare si etapele principale:

graficul de realizare a investitiei:

Costurile estimative ale investitiei:

valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general;

esalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investitiei.

Indicatori de apreciere a eficientei economice:

analiza comparativa a costului realizarii lucrarilor de interventii fata de valoarea de inventar a constructiei.

Sursele de finantare a investitiei

Sursele de finantare a investitiei se constituie in conformitate cu legislatia in vigoare si constau in fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile si alte surse legal constituite.

Estimari privind forta de munca ocupata prin realizarea investitiei:

numar de locuri de munca create in faza de executie;

numar de locuri de munca create in faza de operare.

Principalii indicatori tehnico-economici ai investitiei:
1. valoarea totala (INV), inclusiv TVA (mii lei)

(in preturi - luna, anul, 1 euro = . lei), din care:

constructii-montaj (C+M);

esalonarea investitiei (INV/C+M):

anul I;

anul II;

durata de realizare (luni);

capacitati (in unitati fizice si valorice);

alti indicatori specifici domeniului de activitate in care este realizata investitia, dupa caz.

Avize si acorduri de principiu:

certificatul de urbanism;

avize de principiu privind asigurarea utilitatilor (energie termica si electrica, gaz metan, apa-canal, telecomunicatii etc.);

acordul de mediu;

alte avize si acorduri de principiu specifice tipului de interventie.

CAPITOLUL B: Piese desenate:

plan de amplasare in zona (1:25000-1:5000);

plan general (1:2000-1:500);

planuri si sectiuni generale de arhitectura, rezistenta, instalatii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitatilor ce concura la realizarea proiectului;

planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dupa caz.
NOTA:

Cheltuielile de investitii aferente lucrarilor de interventii se aproba de catre ordonatorul principal de credite, conform prevederilor art. 46 alin. (3) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare.

ANEXA Nr. 4:

METODOLOGIE privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii

Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 48 din data de 22 ianuarie 2008

Forma sintetica la data 16-oct-2008. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintACT®-Acte Sintetice. SintACT® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.

ORDIN nr. 863 din 2 iulie 2008 pentru aprobarea 'Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii'

Forma sintetica la data 16-oct-2008. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintACT®-Acte Sintetice. SintACT® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.

Tinand cont de Avizul nr. 90.587 din 9 iunie 2008 al Ministerului Economiei si Finantelor, in temeiul art. 8 din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii si al art. 10 alin. (5) din Hotararea Guvernului nr. 361/2007 privind organizarea si functionarea Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, cu modificarile si completarile ulterioare, ministrul dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor emite urmatorul ordin:

Art. 1 Se aproba 'Instructiunile de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii', prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.

Art. 2

Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. -****-Ministrul dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor,

Laszlo Borbely

ANEXA:

INSTRUCTIUNI de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii

Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 524 din data de 11 iulie 2008

Forma sintetica la data 16-oct-2008. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintACT®-Acte Sintetice. SintACT® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.

INSTRUCTIUNI din 2 iulie 2008 de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii

Forma sintetica la data 16-oct-2008. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintACT®-Acte Sintetice. SintACT® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.

(la data 11-iul-2008 actul a fost aprobat de Ordinul 863/2008 )

Art. 1

In aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) si alin. (3) lit. c), proiectul tehnic verificat potrivit prevederilor legale reprezinta documentatia ce contine parti scrise si desenate privind realizarea obiectivului de investitii: executia lucrarilor, montajul echipamentelor, utilajelor sau instalatiilor tehnologice, actiunile de asigurare si certificare a calitatii, actiunile de punere in functiune si teste, precum si actiunile de predare a obiectivului de investitii catre beneficiar.

Proiectul tehnic trebuie sa fie astfel elaborat incat sa fie clar, sa asigure informatii tehnice complete privind viitoarea lucrare si sa raspunda cerintelor tehnice, economice si tehnologice ale beneficiarului.

Proiectul tehnic trebuie sa permita elaborarea detaliilor de executie in conformitate cu materialele si tehnologia de executie propusa, cu respectarea stricta a prevederilor proiectului tehnic, fara sa fie necesara suplimentarea cantitatilor de lucrari si fara a se depasi costul lucrarii stabilit in faza de studiu de fezabilitate/documentatie de avizare.

Proiectul tehnic se elaboreaza pe baza studiului de fezabilitate/documentatiei de avizare, etapa in care s-au aprobat indicatorii tehnico-economici, elementele si solutiile principale ale lucrarii si in care au fost obtinute toate avizele si acordurile de principiu, in conformitate cu prevederile legale.

Proiectul tehnic se verifica pentru cerintele de calitate de specialisti atestati de Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor in conditiile legii.

Continutul-cadru al proiectului tehnic este urmatorul:

(A) Partile scrise

Date generale:

denumirea obiectivului de investitii;

amplasamentul (judetul, localitatea, adresa postala si/sau alte date de identificare);

titularul investitiei;

beneficiarul investitiei;

elaboratorul proiectului.

Descrierea generala a lucrarilor

In cadrul sectiunii 'Descrierea lucrarilor' care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmatoarelor elemente:

a)      amplasamentul;

b)     topografia;

c)      clima si fenomenele naturale specifice zonei;

d)     geologia, seismicitatea;

e)      prezentarea proiectului pe specialitati;

f)       devierile si protejarile de utilitati afectate;

g)            sursele de apa, energie electrica, gaze, telefon si altele asemenea pentru lucrari definitive si provizorii;

h) caile de acces permanente, caile de comunicatii si altele asemenea;

i) trasarea lucrarilor;

j) antemasuratoarea;

Memorii tehnice pe specialitati.

Caietele de sarcini

Sunt documentele care reglementeaza nivelul de performanta a lucrarilor, precum si cerintele, conditiile tehnice si tehnologice, conditiile de calitate pentru produsele care urmeaza a fi incorporate in lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, incercarile, nivelurile de tolerante si altele de aceeasi natura, care sa garanteze indeplinirea exigentelor de calitate si performanta solicitate.

Caietele de sarcini se elaboreaza de catre proiectant pe specialitati, prin dezvoltarea elementelor tehnice cuprinse in planse, si nu trebuie sa fie restrictive.

Rolul si scopul caietelor de sarcini:

a)      fac parte integranta din proiectul tehnic;

b)     reprezinta descrierea elementelor tehnice si calitative mentionate in planse si prezinta informatii, precizari si prescriptii complementare planselor;

c)      plansele, breviarele de calcul si caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative inscrise in planse sunt scurte si cu caracter general, vizand in special explicitarea desenelor;

d)     detaliaza notele si cuprind caracteristicile si calitatile materialelor folosite, testele si probele acestora, descriu lucrarile care se executa, calitatea, modul de realizare, testele, verificarile si probele acestor lucrari, ordinea de executie si de montaj si aspectul final;

e)      impreuna cu plansele, trebuie sa fie astfel concepute incat, pe baza lor, sa se poata determina cantitatile de lucrari, costurile lucrarilor si utilajelor, forta de munca si dotarea necesara executiei lucrarilor;

f)       elaborarea caietelor de sarcini se face de catre proiectanti - arhitecti si ingineri specialisti -, pentru fiecare categorie de lucrare;

g)    stabilesc responsabilitatile pentru calitatile materialelor si ale lucrarilor si responsabilitatile pentru teste, verificari, probe;

h) redactarea caietelor de sarcini trebuie sa fie concisa si sistematizata;

i) prevad modul de urmarire a comportarii in timp a investitiei;

j) prevad masurile si actiunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea in mediul natural a deseurilor) dupa expirarea perioadei de viata (postutilizarea).

Tipuri de caiete de sarcini

In functie de destinatie, caietele de sarcini pot fi:

a)      caiete de sarcini pentru executia lucrarilor;

b)     caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice si confectii diverse;

c)      caiete de sarcini pentru receptii, teste, probe, verificari si puneri in functiune;

d)     caiete de sarcini pentru urmarirea comportarii in timp a constructiilor si continutul cartii tehnice.

In functie de categoria de importanta a obiectivului de investitii, caietele de sarcini pot fi:

a)      caiete de sarcini generale, care se refera la lucrari curente in domeniul constructiilor si care se elaboreaza pentru toate obiectivele de investitii;

b)     caiete de sarcini speciale, care se refera la lucrari specifice si care se elaboreaza independent pentru fiecare lucrare.

Continutul caietelor de sarcini
Caietele de sarcini trebuie sa cuprinda:

a)      breviarele de calcul, care reprezinta documentele justificative pentru dimensionarea elementelor de constructii si de instalatii si se elaboreaza pentru fiecare element de constructie in parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza incarcarile si ipotezele de calcul, precum si tipurile de programe utilizate;

b)     nominalizarea planselor care guverneaza lucrarea;

c)      proprietatile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerante, probe, teste si altele asemenea, pentru materialele componente ale lucrarii, cu indicarea standardelor;

d)     dimensiunea, forma, aspectul si descrierea executiei lucrarii;

e)      ordinea de executie, probe, teste, verificari ale lucrarii;

f)       standardele, normativele si alte prescriptii, care trebuie respectate la materiale, utilaje, confectii, executie, montaj, probe, teste, verificari;

g)    conditiile de receptie, masuratori, aspect, culori, tolerante si altele asemenea.

Listele cu cantitatile de lucrari

Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificarii valorice a lucrarilor si contine:

a)      centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1);

b)     centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrari, pe obiecte (formularul F2);

c)      listele cu cantitatile de lucrari pe categorii de lucrari (formularul F3);

d)     listele cu cantitatile de utilaje si echipamente tehnologice, inclusiv dotari (formularul F4);

e)      fisele tehnice ale utilajelor si echipamentelor tehnologice (formularul F5);

f)       listele cu cantitati de lucrari pentru constructii provizorii OS (organizare de santier) (Se poate utiliza formularul F3.).

NOTA:

Formularele F1-F5, completate cu preturi unitare si valori, devin formulare pentru devizul ofertei si vor fi utilizate pentru intocmirea situatiilor de lucrari executate, in vederea decontarii.

Graficul general de realizare a investitiei publice (formularul F6)

Graficul general de realizare a investitiei publice reprezinta esalonarea fizica a lucrarilor de investitii/interventii.

NOTA:

Formularele F1-F6 fac obiectul anexei nr. 1, care face parte integranta din prezentele instructiuni.

(B) Partile desenate Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza carora se elaboreaza partile scrise ale acestuia, cuprinzand toate informatiile necesare elaborarii caietelor de sarcini si care, de regula, se compun din:

Planse generale:

Sunt planse informative de ansamblu si cuprind:

plansa de incadrare in zona;

plansele de amplasare a reperelor de nivelment si planimetrice;

plansele topografice principale;

plansele de amplasare a forajelor si profilurilor geotehnice, cu inscrierea conditiilor si a recomandarilor privind lucrarile de fundare;

plansele principale de amplasare a obiectelor, cu inscrierea cotelor de nivel, a distantelor de amplasare, orientarilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment si planimetrice, a cotei ± 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor si distantelor principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor si altele asemenea;

plansele principale privind sistematizarea pe verticala a terenului, cu inscrierea volumelor de terasamente, sapaturi-umpluturi, depozite de pamant, volumul pamantului transportat (excedent si deficit), a lucrarilor privind stratul vegetal, a precizarilor privind utilajele si echipamentele de lucru, precum si a altor informatii si elemente tehnice si tehnologice;

plansele principale privind constructiile subterane, cuprinzand amplasarea lor, sectiuni, profiluri longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj si armare, ariile si marca sectiunilor din otel, marca betoanelor, protectii si izolatii hidrofuge, protectii impotriva agresivitatii solului, a coroziunii si altele asemenea;

plansele de amplasare a reperelor fixe si mobile de trasare.

Plansele principale ale obiectelor

Sunt planse cu caracter tehnic, care definesc si expliciteaza toate elementele constructiei. Se recomanda ca fiecare obiect subteran/suprateran sa fie identificat prin numar/cod si denumire proprii. Plansele principale se elaboreaza pe obiecte si, in general, cuprind:

Planse de arhitectura

Definesc si expliciteaza toate elementele de arhitectura ale fiecarui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distante, functiuni, arii, precizari privind finisajele si calitatea acestora si alte informatii de aceasta natura.

Planse de structura

Definesc si expliciteaza pentru fiecare obiect alcatuirea si executia structurii de rezistenta, cu toate caracteristicile acesteia, si cuprind:

planurile infrastructurii si sectiunile caracteristice cotate;

planurile suprastructurii si sectiunile caracteristice cotate;

descrierea solutiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de executie si montaj (numai in situatiile speciale in care aceasta este obligatorie), recomandari privind transportul, manipularea, depozitarea si montajul.

Planse de instalatii

Definesc si expliciteaza pentru fiecare obiect amplasarea, alcatuirea si executia instalatiilor, inclusiv cote, dimensiuni, tolerante si altele asemenea.

Planse de utilaje si echipamente tehnologice

Vor cuprinde, in principal, plansele principale de tehnologie si montaj, sectiuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerante, detalii montaj, si anume:

planse de ansamblu;

scheme ale fluxului tehnologic;

scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri;

scheme ale instalatiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicatii, retele de combustibil, apa, iluminat si altele asemenea, precum si ale instalatiilor tehnologice;

planse de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, prestatiilor, sarcinilor si a altor informatii de aceeasi natura, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj;

diagrame, nomograme, calcule ingineresti, tehnologice si de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii in functiune si exploatarii;

liste cu utilaje si echipamente din componenta planselor tehnologice, inclusiv fise cuprinzand parametrii, performantele si caracteristicile acestora.

Planse de dotari Cuprind planse de amplasare si montaj, inclusiv cote, dimensiuni, sectiuni, vederi, tablouri de dotari si altele asemenea, pentru:

piese de mobilier;

elemente de inventar gospodaresc,

dotari PSi,

dotari necesare securitatii muncii,

alte dotari necesare in functie de specific.

NOTA:

La elaborarea proiectelor materialele, confectiile, utilajele tehnologice si echipamentele vor fi definite prin parametri, performante si caracteristici.

Este interzis a se face referiri sau trimiteri la marci de fabrica, producatori ori comercianti sau la alte asemenea recomandari ori precizari care sa indice preferinte sau sa restranga concurenta.

Caracteristicile tehnice si parametrii functionali vor fi prezentati in cadrul unor limite (pe cat posibil) rezultate din breviarele de calcul si nu vor fi date in mod determinist, in scopul de a favoriza un anumit furnizor (producator sau comerciant).

Art. 2

In aplicarea prevederilor art. 3 lit. b) si ale art. 5 alin. (3) lit. a), pentru lucrari de interventii de complexitate redusa, care se executa la constructii existente, cu exceptia interventiilor la elemente structurale, raportul de expertiza tehnica poate fi elaborat prin metoda evaluarii calitative, care consta, in principal, in examinarea constructiei la fata locului, in ansamblu si in detaliu, precum si in analiza proiectului tehnic al constructiei, dupa caz, a releveelor de degradari si avarii, precum si a datelor referitoare la conditii de executie, exploatarea si comportarea in timp a constructiei.

Lucrarile de interventii de complexitate redusa sunt acele lucrari de mica amploare si dificultate, cu durata scurta de executie, cum ar fi lucrarile de reabilitare a drumurilor de interes local clasate.

Art. 3

In aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) si alin. (3) lit. b), actualizarea studiilor de fezabilitate/ documentatiilor de avizare a lucrarilor de interventii, prevazuta in actele normative in vigoare, implica actualizarea, in conditiile legii, a devizelor generale.

Art. 4

In aplicarea prevederilor anexei nr. 1 'Continutul-cadru al studiului de prefezabilitate', lit. A 'Piese scrise', sectiunea 'Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investitii pot fi atinse', sintagma 'scenarii tehnico-economice' face referire la variantele de amplasare a obiectivelor de investitii, respectiv amplasamente propuse si amplasamente recomandate de catre elaborator, cu detalierea avantajelor acestui amplasament, precum si variante de rezolvare in functie de tipul lucrarilor de investitii si/sau de interventii.

Art. 5

In aplicarea prevederilor anexei nr. 1 'Continutul-cadru al studiului de prefezabilitate', lit. A 'Piese scrise', sectiunea 'Date privind amplasamentul si terenul pe care urmeaza sa se amplaseze obiectivul de investitie', subsectiunea 'Informatii despre terenul din amplasament', pct. 3 'caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate in baza studiului geotehnic', in cazul in care hartile geologice si/sau proiectele realizate in zona contin suficiente informatii in baza carora pot fi determinate caracteristicile geofizice ale terenului din amplasamentul obiectivului de investitii, aceste informatii pot fi utilizate la elaborarea studiului de prefezabilitate.

Art. 6

In aplicarea prevederilor anexei nr. 2 'Continutul-cadru al studiului de fezabilitate', lit. A 'Piese scrise', sectiunea 'Informatii generale privind proiectul', pct. 3 'date tehnice ale investitiei', lit. b), statutul juridic al terenului care urmeaza sa fie ocupat va include atat categoriile de folosinta ale terenului, cat si amplasarea in intravilan si/sau extravilan.

Art. 7

In aplicarea prevederilor anexei nr. 2 'Continutul-cadru al studiului de fezabilitate', lit. A 'Piese scrise', sectiunea 'Informatii generale privind proiectul', pct. 3 'date tehnice ale investitiei', lit. c), situatia ocuparii definitive de teren priveste, in principal, identificarea proprietarilor, precum si a suprafetelor de terenuri apartinand acestora, afectate de investitie.

Art. 8

In aplicarea prevederilor anexei nr. 2 'Continutul-cadru al studiului de fezabilitate', lit. A 'Piese scrise', sectiunea 'Analiza cost-beneficiu', vor fi luate in considerare prevederile anexei nr. 2 'Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu', elaborata de Ministerul Economiei si Finantelor si care face parte integranta din prezentele instructiuni.

Art. 9

In aplicarea prevederilor anexei nr. 1 'Continutul-cadru al studiului de prefezabilitate', lit. B 'Piese desenate', pct. 2, ale anexei nr. 2 'Continutul-cadru al studiului de fezabilitate', lit. B 'Piese desenate', pct. 2 si ale anexei nr. 3 'Continutul-cadru al documentatiei de avizare a lucrarilor de interventii', lit. B 'Piese desenate', pct. 2, planul general poate fi prezentat, dupa caz, si la alte scari grafice, in functie de necesitatile de redactare.

Art. 10

In aplicarea prevederilor anexei nr. 4 'Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii', lit. A 'Prevederi generale', art. 5, actualizarea devizului general se efectueaza in functie de evolutia indicilor de preturi, in conformitate cu prevederile art. 43 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare, respectiv ale art. 44 alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare.

Valoarea actualizata se compune din cheltuielile legal efectuate pana la data actualizarii, conform evidentelor contabile si din valoarea restului de executat multiplicat cu indicele de preturi lunar (total) comunicat de Institutul National de Statistica, calculat intre data intocmirii devizului general si data actualizarii.

Art. 11

In aplicarea prevederilor anexei nr. 4 'Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii', lit. B 'Structura devizului general pe capitole de cheltuieli', cap. 5 'Alte cheltuieli', subcap. 5.1 'Organizare de santier', pct. 5.1.1 'Lucrari de constructii si instalatii aferente organizarii de santier', se estimeaza de catre proiectant.

Art. 12

In aplicarea prevederilor anexei nr. 4 'Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii', lit. B 'Structura devizului general pe capitole de cheltuieli', cap. 5 'Alte cheltuieli', subcap. 5.1. 'Organizare de santier', pct. 5.1.2 'Cheltuieli conexe organizarii de santier', in categoria cheltuielilor conexe organizarii de santier, in legatura cu ocuparea temporara a domeniului public, se includ si cheltuielile necesare readucerii acestor terenuri la starea lor initiala, la terminarea executiei lucrarilor de investitii/interventii, operatiune care constituie obligatia executantilor, prevazuta la art. 23 alin. (1) lit. I) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare, cu exceptia cheltuielilor aferente pct. 1.3 'Amenajari pentru protectia mediului si aducerea la starea initiala', din structura devizului general.

Art. 13

In aplicarea prevederilor anexei nr. 4 'Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii', lit. B 'Structura devizului general pe capitole de cheltuieli', cap. 5 'Alte cheltuieli', subcap. 5.2 'Comisioane, cote, taxe, costul creditului, in sintagma 'alte cheltuieli de aceeasi natura', stabilite in conditiile legii, este inclusa si cota de administrare a proiectelor, conform legilor specifice de ratificare. -****-

ANEXA Nr. 1:

FORMULARUL F1

OBIECTIV

(denumirea)

CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv

) Cursul de referinta =                 lei/euro, din data de.

Proiectant,

(semnatura autorizata)

PRECIZARE:

Proiectantul raspunde de corectitudinea completarii coloanelor 0-2, avand in vedere respectarea structurii aprobate pentru devizul general; in cazul in care contractul de lucrari are ca obiect atat proiectarea, cat si executia uneia sau mai multor lucrari de constructii, responsabilitatea completarii coloanelor 0-2 revine ofertantului.

FORMULARUL F2

OBIECTIV

(denumirea)

CENTRALIZATORUL pe categorii de lucrari, pe obiecte

) Cursul de referinta =                 lei/euro, din data de.

Proiectant,

(semnatura autorizata)

PRECIZARE:

Proiectantul raspunde de corectitudinea completarii coloanelor 0-2; in cazul in care contractul de lucrari are ca obiect atat proiectarea, cat si executia uneia sau mai multor lucrari de constructii, responsabilitatea completarii coloanelor 0-2 revine ofertantului.

FORMULARUL F3

OBIECTIV       PROIECTANT

(denumirea) (denumirea)

LISTA cu cantitati de lucrari pe categorii de lucrari

Obiectul             

Categoria de lucrari       

- lei -

Proiectant,

(semnatura autorizata)

PRECIZARI:

Proiectantul raspunde de corectitudinea completarii coloanelor 0-3; in cazul in care contractul de lucrari are ca obiect atat proiectarea, cat si executia uneia sau mai multor lucrari de constructii, responsabilitatea completarii coloanelor 0-3 revine ofertantului.

1.Cheltuielile directe sunt constituite din urmatoarele:

M - cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale, in care se cuprinde valoarea materialelor calculata cu preturile de la furnizori, fara TVA; in cazul materialelor care provin din import, valoarea acestora trebuie sa includa si orice taxe si comisioane platibile la frontiera (taxe vamale, comisioane vamale etc);

m - cheltuieli aferente consumurilor cu mana de lucru, in care se cuprinde valoarea manoperei muncitorilor direct productivi;

U - cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de constructii, in care se cuprinde valoarea rezultata din totalul orelor de functionare a utilajelor respective si din tariful mediu orar corespunzator functionarii;

t - cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile, in care se cuprind:

a)valoarea transporturilor auto, CF, navale ale materialelor, prefabricatelor, confectiilor etc. de la producator sau furnizor la depozitul intermediar, precum si de la depozitul intermediar la locul de punere in opera in raza de actiune a mijloacelor de ridicat, inclusiv taxele aferente acestor transporturi;

b)valoarea transporturilor cu utilajele de constructii de la baza de utilaje la punctul de lucru si retur;

c)valoarea transporturilor tehnologice, in masura in care acestea nu sunt cuprinse in articole distincte (transport de pamant, beton, mortar, moloz rezultat din demolari).

2.Beneficiarul are obligatia de a include in lista cuprinzand cantitatile de lucrari, atat in sectiunea tehnica, cat si in cea financiara, materialele si furniturile pe care intentioneaza sa le puna la dispozitie, in scopul preluarii si includerii acestora in preturile unitare, precizand si conditiile de livrare.

Utilajele si echipamentele tehnologice, puse la dispozitie de catre beneficiar, nu vor fi cuprinse valoarea in aferenta listelor de procurare a utilajelor si echipamentelor,

3.Cheltuielile indirecte reprezinta, in principal, cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru executarea lucrarilor de investitii/interventii.

4.Formularul F3 poate fi utilizat si pentru stabilirea cantitatilor de lucrari pentru constructii provizorii OS (organizare de santier).

FORMULARUL F4

OBIECTIV       PROIECTANT

(denumirea) (denumirea)

LISTA cu cantitatile de utilaje si echipamente tehnologice, inclusiv dotari

) Cursul de referinta =                 lei/euro, din data de

Proiectant,

(semnatura autorizata)

PRECIZARE:

Proiectantul raspunde de corectitudinea completarii coloanelor 0-2 si 6; in cazul in care contractul de lucrari are ca obiect atat proiectarea, cat si executia uneia sau mai multor lucrari de constructii, responsabilitatea completarii coloanelor 0-2 si 6 revine ofertantului.

FORMULARUL F5

OBIECTIV

(denumirea)

FISA TEHNICA Nr                

(Se completeaza pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, dotari etc.)

Utilajul, echipamentul tehnologic:          (denumirea)

Proiectant,

(semnatura autorizata)

PRECIZARE:

Proiectantul raspunde de corectitudinea completarii coloanelor 0 si 1; in cazul in care contractul de lucrari are ca obiect atat proiectarea, cat si executia uneia sau mai multor lucrari de constructii, responsabilitatea completarii coloanelor 0 si 1 revine ofertantului.

FORMULARUL F6

OBIECTIV

(denumirea)

GRAFICUL GENERAL de realizare a investitiei publice

PROIECTANT

(denumirea)

Proiectant,

(semnatura autorizata)

ANEXA Nr. 2: PRINCIPII METODOLOGICE privind realizarea analizei cost-beneficiu^*)

Analiza cost-beneficiu este un instrument analitic utilizat pentru estimarea impactului¹) socioeconomic

al investitiei publice. Obiectivul acesteia este de a identifica si de a cuantifica (respectiv de a da o valoare monetara) toate

impacturile posibile ale investitiei, in vederea determinarii costurilor si beneficiilor corespunzatoare. In

principiu, toate impacturile trebuie evaluate: financiare, economice, sociale, de mediu etc.

Identificarea investitiei si definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referinta Odata ce a fost identificata nevoia unei investitii sau o problema care necesita rezolvare prin realizarea unei investitii, obiectivele generale si specifice ale acesteia vor fi definite astfel incat sa existe coerenta cu obiectivele politicilor de investitii nationale, sectoriale, regionale si/sau locale relevante, inclusiv masura in care obiectivele specifice ale investitiei propuse vor contribui la atingerea rezultatelor acestor politici.

Perioada de referinta se refera la numarul maxim de ani pentru care se realizeaza previziuni in cadrul analizei cost-beneficiu. Previziunile vor fi realizate pentru o perioada apropiata de viata economica a investitiei, dar suficient de indelungata pentru a permite manifestarea impactului pe termen mediu si lung al acesteia. Perioada de referinta pe sector

Analiza optiunilor Analiza optiunilor se realizeaza parcurgandu-se urmatoarele etape:

a)      stabilirea unei liste lungi de alternative care fac posibila atingerea obiectivelor specifice;

b)     analizarea listei lungi in functie de o serie de criterii calitative (care vor fi stabilite pe baza orientarilor politicilor de investitii si/sau a consideratiilor tehnice) si stabilirea unei liste scurte de alternative potrivite si fezabile;

c)            ierarhizarea alternativelor din lista scurta, utilizandu-se analiza economica sau metodologia celui mai scazut cost.

Metodologia recomandata pentru selectarea alternativei preferate este detaliata la pct. 3-6. In cazul in care in cadrul analizei optiunilor va fi utilizata metodologia celui mai scazut cost, trebuie realizati urmatorii pasi aditionali:

d)     analizarea faptului daca alternativele difera intre ele in ceea ce priveste impactul extern posibil asupra societatii (de exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea drumurilor);

e)      daca sunt identificate diferente ale impactului extern al alternativelor, se va ajusta metodologia celui mai scazut cost pentru a incorpora externalitatile identificate. Pentru a stabili o ierarhie finala a alternativelor, impactul extern identificat va trebui monetizat.

Analiza optiunilor astfel realizata va identifica alternativa care asigura atingerea obiectivelor stabilite la un cost total minim pentru societate.

Analiza financiara

Obiectivul analizei financiare este de a calcula performanta si sustenabiiitatea financiara a investitiei propuse pe parcursul perioadei de referinta, cu scopul de a stabili cea mai potrivita structura de finantare a acesteia.

Analiza financiara trebuie sa parcurga urmatoarele etape:

(i)estimarea veniturilor si costurilor investitiei, precum si implicatiile acestora din punctul de vedere al fluxului de numerar;

(ii)definirea structurii de finantare a investitiei si profitabilitatea sa financiara;

(iii)verificarea capacitatii fluxului de numerar proiectat pentru a se asigura functionarea adecvata a investitiei si indeplinirea obligatiilor.

Determinarea performantei si sustenabilitatii financiare se realizeaza prin calcularea indicatorilor de performanta financiara, dupa cum urmeaza:

valoarea financiara actuala neta;

rata interna de rentabilitate financiara;

raportul cost-beneficiu;

fluxul de numerar cumulat.

Analiza economica

Obiectivul analizei economice este de a demonstra ca investitia are o contributie pozitiva neta pentru societate si, in consecinta, aceasta merita sa fie finantata din fonduri publice. Pentru alternativa selectata, beneficiile investitiei trebuie sa depaseasca costurile acesteia si, mai specific, valoarea actualizata a beneficiilor sale economice trebuie sa depaseasca valoarea actualizata a costurilor economice.

Punctul de start in analiza economica este fluxul de numerar calculat pentru analiza financiara la care sunt introduse doua tipuri de corectii: (i) corectia fiscala si corectia economica a preturilor si (ii) monetizarea externalitatilor. Aceste corectii se reflecta in fluxurile economice de numerar.

Fluxul costurilor si beneficiilor economice va fi actualizat si se vor determina indicatorii de performanta economica pentru investitie:

valoarea economica actuala neta;

rata interna de rentabilitate economica;

raportul cost-beneficiu.

Analiza de senzitivitate

Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice si impactul potential asupra modificarii indicatorilor de performanta financiara si economica.

Indicatorii de performanta financiara si economica relevanti, care se vor considera in toate cazurile, sunt rata interna de rentabilitate financiara a investitiei si valoarea financiara actuala neta. In cazul investitiilor publice majore, analizele vor avea in vedere si rata interna a rentabilitatii economice si valoarea economica actuala neta.

Pentru realizarea analizei de senzitivitate se vor parcurge pasii urmatori:

identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea beneficiilor proiectului.
Acest lucru se realizeaza prin modificarea procentuala a unui set de variabile ale investitiei si apoi calcularea valorii indicatorilor de performanta financiara si economica;

calculul 'valorilor de comutare'²) pentru variabilele critice identificate.

Analiza de risc

Analiza de risc vizeaza estimarea distributiei de probabilitate a modificarilor indicatorilor de performanta financiara si economica. Rezultatele analizei de risc se pot exprima ca medie estimata si deviatie standard a acestor indicatori. -****-^*) - Anexa nr. 2 la instructiuni 'Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu' a fost elaborata de Ministerul Economiei si Finantelor.

Impactul reprezinta efectul pe termen lung, primar sau secundar, pozitiv sau negativ produs in urma unei interventii, in mod direct sau indirect, intentionat sau neintentionat. A se vedea Manualul EVALSED pentru evaluarea dezvoltarii socioeconomice, www.mefromania.ro, sectiunea evaluare.

Modificarea procentuala a variabilei critice identificate care determina ca valoarea indicatorului de performanta analizat (valoarea financiara actuala neta sau valoarea economica actuala neta) sa fie egala cu zero.

Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 524 din data de 11 iulie 2008

Forma sintetica la data 16-oct-2008. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintACT®-Acte Sintetice. SintACT® si tehnologia Acte Sintetice sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.