Aspecte referitoare la semnificatia social-economica a infractiunilor vamale

Dezvoltarea economica si sociala a comunitatilor umane a impus, inca din vremuri stravechi, necesitatea circulatiei bunurilor. Odata cu evolutia diferitelor forme statale a aparut si s-a dezvoltat activitatea vamala, au fost infiintate vami si au fost instituite norme pe baza carora acestea si-au desfasurat activitatea.

Aparitia, in plan istoric a statelor moderne a impus reglementarea amanuntita atat a activitatii vamale, in sine, cat, si, a rolului si locului sau in cadrul finantelor publice si a politicii economice.

O analiza, chiar succinta fiind, releva ca statul modern este interesat de activitatea vamala, in esenta, din doua considerente. Pe de o parte, obtine venituri prin instituirea de taxe, iar pe de alta parte, printr-o politica vamala adecvata isi ocroteste interesele economice si promoveaza interesele politice. In aceste conditii, recunoscuta fiind importanta domeniului, fiecare stat in parte si-a luat toate masurile pentru a institui norme care merg pana la detaliu, cu referire directa la trecerea marfurilor peste frontiera.

Ca in multe domenii de activitate, legiuitorul a considerat ca anumite manifestarii de incalcare a conduitei sociale impuse prezinta un pericol social deosebit si fac necesara incriminarea lor ca infractiuni.

Reprezentand o latura cu un specific aparte a vietii sociale, era necesar sa existe un complex de norme care sa aiba ca obiect relatiile dintre autoritatea statala si persoana fizica sau juridica, care tranziteaza granita vamala a Romaniei cu marfuri ori alte bunuri, modul de formare, modificarea, transmiterea si stingerea raportului juridic specific, in fapt, un domeniu juridic distinct care constituie obiectul de studiu al dreptului vamal. Intr-o opinie recent promovata in doctrina^[1], se considera, in mod simplist, ca raportul juridic de drept vamal este integrat in cadrul general al taxelor si impozitelor, singurul scop fiind de a constitui fonduri banesti pentru acoperirea cheltuielilor publice, pentru repartizarea sarcinilor societatii intre cetateni. Analizand specificitatea domeniului de cercetare, trebuie aratat ca dreptul vamal are ca obiect, studiul totalitatii normelor juridice, prevazute de legislatia in vigoare, relative la procedura de vamuire, normele aplicabile plasarii marfurilor sub diferite regimuri vamale, subiectilor de drept vamal, statutul vamal al marfurilor; formarea, debitorii si stingerea datoriei vamale, etc.

Dreptul vamal, asa cum se observa, este un drept prescriptiv, normele sale prescriind o conduita, la care subiectii raportului juridic trebuie sa se conformeze, putandu-se vorbi de un regim juridic vamal. Ilicitul vamal, in fapt, incalcarea normelor printr-o conduita neconforma, excede dreptului vamal, constituind, dupa caz, in functie de gravitatea lezarii - infractiuni sau contraventii - obiectul dreptului penal sau dreptului administrativ.