Organizarea evidentei contabile a operatiilor generale la institutile publice

ORGANIZAREA EVIDENTEI CONTABILE A OPERATIILOR GENERALE LA INSTITUTILE PUBLICE

CONTABILITATEA CAPITALURILOR

Capitalurile unei institutii publice cuprind :

v    Fondurile

v    Rezultatul patrimoniului

v    Rezultatul reportat

v    Rezervele din revaluare

v    Fondurile cu destinatie speciala

Fondurile unei institutii publice cuprind :

v    Fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al statului

v    Fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al unitatilor administrative teritoriale

v    Fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul privat al statului

v    Fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul privat al unitatilor administrative teritoriale

v    Fondul activelor fixe necorporale

v    Fonduri in afara bugetelor locale

Domeniul public este alcatuit din bunurile prevazute in constituitie care prin natura lor sunt de uz sau de interes public si sunt dobandite de stat sau de unitatile administrativ teritoriale prin modalitatileprevazute de lege (de regula transferul).

Domeniul privat este alcatuit din bunuri aflate in proprietatea institutiilor publice care nu fac parte din domeniul public.

Bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile dupa cum urmeaza :

v    Nu pot fi instrainate , putand fi date numai in administrare, cesionare sau inchiriere

v    Nu pot fi supuse executarii silitesi asupra lor nu se pot constitui garantii reale

v    Nu pot fi dobandite de catre alte persoane prin uzul capiune sau prin efectul posesiei de buna credinta asupra bunurilor mobile

Bunurile din domeniul privat sunt supuse regimului juridic de drept comun.

Trecerea bunurilor din domeniul preivat al statului sau al unitatilor administrativ teritoriale in domeniul public al acestora se face dupa caz prin hotarare a guvernului, a consiliului judetean respectiv a consiliului general al municipiului Bucuresti ori a consiliului local.

Trecerea in domeniul public a unor bunuri din patrimoniul societatilor comerciale la care statul sau o unitate administrati teritoriala este actionar se poate face numai cu plata si cu acordul AGA societatii comerciale respective. In lipsa acordului mentionat bunurile societatii conmerciale pot fi trecute in domeniul public numai prin procedura extroprierii pentru cauza de utilitate publica si dupa o justa si prealabila despagubire.

Trecerea unui bun din domeniul public al statului in domeniul public al unei unitati administrativ teritoriale se face la cererea consiliului judetean respectiv a consiliului general al municipiului Bucuresti sau a consiliului local dupa caz prin hotarare de guvern.

Trecerea unui bun din domeniul public al unei unitati administrativ teritoriale in domeniul public al statului secface la cererea guvernului prin hotarare a consiliului judetean respectiv a consiliului general al municipiului Bucuresti sau a Consiliului local.

Analiza: Programarea strategica a unei afaceri Referat: Grupul Aquila - distributie active, transportul international si intern si a serviciilor logistice

Dreptul de proprietate publica inceteaza daca bunul a pierit sau daca a fost trecut in domeniul privat.

Trecerea din domeniul public in domeniul privat se face dupa caz prin hotarare a guvernului , a consiliului judetean respectiv a consiliului general al municipiului Bucuresti sau a consiliul local.

Rezultatul patrimonial se stabileste lunar sau cel mult la intocmirea situatiei financiare prin inchiderea conturilor de venituri si finantari si a conturilor de cheltuieli.

La inceputul exercitiului soldul contului de rezultat patrimonial de la sfarsitul anului precedent se transfera la rezultatul reportat.

Rezultatul reportat exprima rezultatul patrimoniului al exercitilor bugetare anterioare.

Rezervele din reevaluare reprezinta diferenta intre valoarea justa stabilita cu ocazia reevaluari activelor fixe si valoarea contabila (costul istoric) inregistrat in contabilitate.

Reevaluarea activelor fixe apartinand institutiilor publice se efectueaza pe baza unor evaluari efectuate de evaluatori autorizati sau de catre comisiile tehnice.

In practica reevaluarile trebuie realizate in mod regulat in asa fel incat valoarea contabila sa nu difere substantial de valoarea justa.

Daca rezultatul reevaluarii este o crestere a valorii contabile nete aceasta se trateaza astfel

v    Ca o crestere a rezervei din reevaluare daca nu a existat o descrestere anterioarta recunoscuta ca o cheltuiala aferenta acelui activ fix

v    Ca un venit care sa compenseze cheltuiala cu descresterea recunoscuta anterior la acel activ

Daca rezultatul reevaluarii este o descrestere a valorii contabile nete se trateaza astfel :

v    Ca o scadere a rezervei din reevaluare cu valoarea minima dintre valoarea acelei rezerve si valoarea descresterii ; eventuala diferenta ramasa neacoperita din rezervele de reevaluare existente se inregistreaza ca o cheltuiala

v    Ca o cheltuiala cu intreaga valoare a descresterii daca in rezerva din reevaluare nu este inregistrata o suma aferenta acelui activ

Fondurile cu destinatie speciala include:

v    Fondul de rulment se constituie din excedentul anual al bugetului local ; disponibilitatile acestui fond pot fi utilizate temporar pentru acoperirea golurilor de casa provenite din decalaje intre veniturile si cheltuielile anului curent precum si pentru acoperirea definitiva a eventualului deficit bugetar rezultat la sfarsitul exercitiului ; totodata fondul de rulment poate fi utilizat si pentru finantarea unor investitii din competenta autoritatii administratiei publice locale sau pentru dezvoltarea serviciilor publice locale in inmteresul comunitatii

v    Fondul de rezerva al bugetului asigurarilor sociale de stat se constituie anual dintr-o cota de pana la 3% din veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat ;fondul de rezerva se utilizeaza pentru acoperirea prestatiilor de asigurari sociale in situatii temeinic motivate sau a altor cheltuieli ale sistemului public aprobate prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat ; fondul de rezerva se reporteaza in anul urmator si se completeaza potrivit legii eventualul deficit curent al bugetului asigurarilor sociale de stat, se acopera din disponibilitatile bugetului asigurarilor sociale de stat din ani precedenti si in continuare din fondul de rezerva

v    Fondul de crezerva pentru sanatate se constituie in cota de 1% din sumele constituite la nivelul CNAS ;bugetul fondului se aproba ca anexa la legea bugetului de stat , iar utilizarea acestuia se stabileste prin legi bugetare anuale ; fondul de rezerva ramas neutilizat la finele anului se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie

v    Fondul de risc se constituie distinct pentru garanti locale la imprumuturi interne si respectiv pentru garanti la imprumuturi externe in scopul acoperirii riscurilor financiare  ce decurg din garantarea de catre autoritatea administratiei publice locale a imprumuturilor contractate de catre societatile comerciale si serviciile publice de subordonare locala ;fondul de risc se constituie din sumele incasate sub forma de comisioane de la beneficiarii imprumuturilor garantate, dobanzile acordate de unitatile trezoreriei statului la disponibilitatile fondului, dobanzi si penalitati de intarziere pentru neplata in termen de catre beneficiarii imprumuturilor si in completare de la bugetul local.

v    Fondul de dezvoltare a spitalului se utilizeaza pentru procurarea de echipamente si aparatura medicala si de laborator necesara desfasurarii activitatii spitalului ;se constituie din :

o      Cota parte din amortizarea calculata lunar si cuprinsa in bugetul de venituri si cheltuieli

o      Sume rezultate din valorificarea bunurilor disponibile precum si din cele casate

o      Sponsorizari

o      O cota de 20% din excedentul bugetului de venituri si cheltuieli inregistrat la sfarsitul exercitiului bugetar

v    Taxe speciale care sunt aprobate de catre consiliile locale, judetene si consiliul general al municipiului Bucuresti pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul persoanelor fizice si juridice

v    Sume aferente depozitelor speciale constituite pentru constructii de locuinte ; se pastreaza intr-un cont distinct la unitatile trezoreriei statului deschis pe seama unitatilor administratv-teritoariale

v    Sume reprezentand amortizarea activelor fixe detinute de servivciile publice pe interes local ; servicviile publice de interes local care desfasoara activitati de natura economica au obligatia calcularii, inregistrarii si recuperarii uzurii fizice si morale a activelor fixe aferente acestor activitati prin tarif sau prin prêt ; aceste sume se utilizeaza pentru realizarea de investitii in domeniul respectiv si se evidentiaza distinct in programul de investitii ca surse de finantare