Raspunderea penala in administratia publica

RASPUNDEREA PENALA IN ADMINISTRATIA PUBLICA

Raspunderea administrativa, desi are cea mai larga raspandire in sfera finantelor publice, este insuficienta pentru mentinerea ordinii de drept in sfera ce vizeaza banul public. Din acest motiv in sfera finantelor publice opereaza si alte forme de raspundere juridica.

Raspunderea penala, avand un rol coercitiv si sanc-tionator, este una dintre cele mai importante forme de raspundere juridica ce poate fi antrenata in scopul reabilitarii ordinii de drept incalcate. Ea contribuie la sanctionarea celor vinovati de savarsirea unor fapte ilicite cu un grad sporit de pericol social. Unicul temei al raspunderii penale este savarsirea unei infractiuni. In cadrul raportului juridic penal se stabileste existenta infractiunii si aplicarea sanctiunii corespun-zatoare ce urmeaza sa fie executata de catre infractor.

Raspunderea penala se deosebeste de alte forme ale raspunderii juridice prin anumite caracteristici:

- fapta ilicita care atrage raspunderea juridica penala poate fi numai o infractiune, adica o fapta ce prezinta pericol social, savarsita cu vinovatie si prevazuta de legea penala;

- subiectele raspunderii penale sunt statul ca subiect activ (are obligatia de a exercita constrangerea penala) si faptuitorul ca subiect pasiv (raspunde pentru infractiunea savarsita si se supune sanctiunii penale aplicate; in acelasi timp el este subiect activ al infractiunii in calitate de autor, instigator sau complice);

- continutul raportului juridic de raspundere penala este aplicarea si executarea sanctiunilor corespunzatoare (statul are obligatia de a exercita actiunea penala in stricta conformitate cu legea penala; infractorul raspunde penal numai in limitele legii penale);

- obiectul raportului juridic de raspundere penala are un caracter specific, constand in sanctiuni de drept penal ce constituie cele mai grele forme de sanctiuni ce pot afecta atat patrimoniul cat si libertatea persoanei, iar in unele state chiar viata acesteia.

La baza raspunderii penale stau urmatoarele principii:

- principiul legalitatii raspunderii penale conform caruia legea prevede ce fapta constituie infractiune;

- principiul conform caruia infractiunea este unicul temei al raspunderii penale

- principiul caracterului personal al raspunderii penale conform caruia poate raspunde penal numai persoana care a savarsit nemijlocit infractiunea, precum si cea care a cooperat cu intentie la savarsirea ei;

- principiul unicitatii raspunderii penale potrivit caruia savarsirea unei infractiuni atrage o singura data raspunderea penala si implicit o singura sanctiune;

- principiul prescrptibilitatii raspunderii penale se refera la faptul ca raspunderea penala este inlaturata prin prescriptie, adica prin trecerea unui anumit interval de timp, in care daca nu a fost tras la raspundere, acest fapt nu mai este posibil, intrucat raspunderea penala a fost inlaturata ca efect al trecerii timpului;

Document online: Test grila management Document online: Managementul inovarii, spiritul de initiativa si de intreprinzator

- principiul individualizarii pedepsei se refera la activi-tatea de stabilire si aplicare a sanctiunilor prevazute pentru fiecare infractiune.                                                                                        

In domeniul financiar cele mai frecvente imprejurari in care este antrenata raspunderea penala sunt situatiile in care se savarsesc fapte de evaziune fiscala.

BIBLIOGRAFIE

Alexandru, Ioan "Administratia publica", Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2002;

Alexandru, Ioan "Criza administratiei - teorie si realitate", Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2002;

Alexandru, Ioan si colaboratorii "Drept administrativ", Editura Omnia, Brasov, 1999;

Androniceanu Armenia " Management public", Editura Universitara, Bucuresti, 2004;

Baltador, Mihai "Managementul capacitatii administrative in organizatiile administratiei publice", Editura Universitatii "Lucian Blaga", Sibiu, 2005;

Boulouis, Jean "Droit institutionel de l'Union Europeene", editia a VI-a, Monterrestein, 1997;

Calinoiu, C, Virginia Verdinas "Statutul functionarilor publici, Legea nr.188/1999 modificata, completata si publicata", Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2000;

Calinoiu, C, Virginia Verdinas "Ghidul legislatiei pentru functionarii publici", Editura R.A. "Monitorul Oficial", Bucuresti, 2001;

Calinoiu, C, Virginia Verdinas "Teoria functiei publice comunitare", Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2000;

Le Forges, Jean Michel "Drept administrativ", Press Universitaires de France, Paris, 1981;

Drago, R "Le missions de l'administration. Traite de science administrative", Paris, 1996;

Iordan, Nicola "Drept administrativ", Editura Universitatii "Lucian Blaga", Sibiu, 2005;

Iorgovan, Antonie "Drept administrativ", Ed. AllBeck, Bucuresti, 2002;

Iorgovan, Antonie "Tratat de drept administrativ", Editura Nemira, Bucuresti, 1996;

de Laubpdere, A, J.C. Venezia, I. Caudemes "Traite de droit administratif", L.G.D.J., Paris, 1996;

Maniu Duse, Dan "Managementul resurselor umane", Editura Universitatii "Lucian Blaga", Sibiu, 2001;

Matei, Lucica "Managementul serviciilor publice" Editura Economica, 2003;

Nedelcu, I., Alexandru Nicu "Drept administrativ", Editura Accent, Cluj Napoca, 2004;

Oprean, Constantin (coordonator) "Managementul colectivitatilor locale", Editura Universitatii "Lucian Blaga", din Sibiu, Sibiu, 2004;

Petrescu, R.N. "Drept administrativ", Editura Accente, Cluj Napoca, 2004;

Preda, M "Tratat de drept administrativ roman", Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2000;

Santai, Ioan "Drept administrativ si stiinta administratiei", Ed. Risoprint, Cluj-Napoca, 2005;

Schiffer, Josef, Mihai  Baltador, Vasile Tabara "Managementul capitalului uman", Editura Universitatii "Lucian Blaga", din Sibiu, Sibiu, 2005;

Slaniceanu, I.P., B. Pusca "Functia publica si functionarul public", Editura Evrika, Braila, 1999;

Tabara, Vasile "Totul despre contraventie", Editura Universitatii "Lucian Blaga", din Sibiu, Sibiu, 2002;

Ticlea, Alexandru "Reglementarea contestatiilor", Editura Lumina Lex, Bucuresti, 1998;

Verdinas Virginia "Drept administrativ si institutii politice administrative", Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2006;

Zaharia, G "Drept administrativ roman", Editura AllBeck, Bucuresti, 2002.

Constitutia Romaniei, republicata in Monitorul Oficial nr.766/2003;

Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata in Monitorul Oficial nr. 215 din 23.03.2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

Legea nr.53/2003 - Codul muncii, publicata in Monitorul Oficial nr. 472 din 05.02.2003, cu modificarile si completarile ulterioare;

Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 publicata in Monitorul Oficial nr. 1184 din 07.12.2004;

Legea administratiei publice locale nr.215/2001, publicata in Monitorul Oficial nr. 204 din 23.04.2001, cu modificarile si completarile ulterioare;

Ordonanta Guvernului nr.129/2000 privind formarea profesionala a adultilor, cu modificarile si completarile ulterioare;

Ordonanta Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiei, publicata in Monitorul Oficial nr. 410 din 25.07.2001, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului nr. 1209/2003 privind organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici, publicata in Monitorul Oficial nr.757 din 29.10.2003;

Hotararea Guvernului nr.1210 din 2003 privind organizarea si functionarea comisiilor de disciplina si a comisiilor paritare din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, publicata in Monitorul Oficial nr.757 din 29.10.2003.