Garantiile dreptului la un mediu sanatos si echilibrat ecologic

Garantii generale

Teoria generala a dreptului constitutional identifica doua tipuri de garantii pentru drepturile si libertatile fundamentale, cu caracter complementar: garantii de fond si garantii procedurale.

Din prima categorie fac parte, de exemplu, caracterul exceptional si conditionat al masurilor de restrangere a exercitiului unui asemenea drept (art. 53 din Constitutie), interdictia categorica a suprimarii sale [art. 152 alin. (2) din legea fundamentala], inscrierea sa in randurile domeniilor care nu pot forma obiectul revizuirii Constitutiei [art. 152 alin. (1)].

O importanta deosebita o reprezinta, in acest context, garantiile institutionalizate, precum: controlul constitutionalitatii legilor (prealabil si preventiv ori ulterior si sanctionator, deosebit de insemnata ramanand in acest sens procedura exceptiei de neconstitutionalitate), controlul exercitat asupra activitatii administrative (care poate fi un control politic, administrativ, sub forma procedurii de consiliere, controlul politic, administrativ, sub forma procedurii de conciliere, controlul jurisdictional si angajarea raspunderii administrative).

Garantii speciale

Realizarea dreptului la un mediu sanatos este asigurata, mai ales din perspectiva procedurala, prin recunoasterea unor drepturi-garantii, care cunosc in prezent o larga consacrare la nivelul reglementarilor nationale, internationale si comunitare. Desigur, intre cele doua dimensiuni de existenta si de realizare ale dreptului la mediu - cea materiala si cea procedurala - nu se manifesta o linie de demarcatie clara si precisa, ci, dimpotriva, o interdependenta conceptuala si executionala, in consens cu unicitatea obiectivului urmarit.

Astfel, aceasta realitate a fost exprimata deja de Conventia de la Aarhus care stipuleaza ca "cetatenii trebuie sa aiba acces la informatie, sa fie indreptatiti de a participa la luarea deciziei si sa poata avea acces la justitie in probleme de mediu", pentru "a fi in masura sa valorifice dreptul lor de a trai intr-un mediu sanatos si de a indeplini indatorirea concomitenta si corelativa de a proteja si de a ameliora mediul in interesul generatiilor prezente si viitoare". (Preambul).

Textul legislativ de principiu privind garantiile procedurale este in prezent cuprins in art. 5 din Ordonanta de urgenta privind protectia mediului nr. 195/2005. Sunt prevazute astfel urmatoarele drepturi-garantii:

- accesul la informatia privind mediul, cu respectarea conditiilor de confidentialitate prevazute de legislatia in vigoare [lit. a)];

- dreptul de asociere in organizatii pentru protectia mediului [lit. b)];

- dreptul de a fi consultat in procesul de luare a deciziilor privind dezvoltarea politicii si legislatiei de mediu, emiterea actelor de reglementare in domeniu, elaborarea planurilor si programelor [lit. c)];

- dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul organizatiilor pentru protectia mediului, autoritatilor administrative si/sau judecatoresti, dupa caz, in probleme de mediu, indiferent daca s-a produs sau nu un prejudiciu [lit. d)];

- dreptul la despagubire pentru prejudiciul suferit [lit. e)].

La randul lor, persoanele juridice de drept public pot si ele sa se constituie parte civila, atunci cand prejudiciul ecologic afecteaza patrimoniul lor, au intervenit material si financiar pentru a atenua pagubele create de un incident sau accident cauzat de o instalatie clasata, pentru eliminarea deseurilor ori pentru a asigura calitatea, circulatia ori conservarea apelor.