Parlamentul
European
Numit in
tratatele initiale Adunare, a fost constituit la inceput din membri
numiti de guvernele nationale. Cu alte cuvinte, reprezentarea populara
era indirecta, cu toate ca acestia faceau parte din
parlamentele nationale. Termenul de Parlament a fost folosit pentru prima
data in 1962, inlocuindu-1 pe cel de Adunare.
Din 1979, membrii Parlamentului European sunt
alesi prin vot direct de catre cetatenii statelor membre
ale Uniunii. Articolul 138 al Tratatuiui C.E. stabileste un sistem
electoral comun dar in practica acest lucru nu se intampla. Toate
tarile U.E., mai putin Marea Britanie folosesc sistemul reprezentarii
proportionale, reprezentand insa diferent,e in drepturile de vot datele alegerilor si sistemele
electorale. In urma celei de a patra largiri a U.E., numarul de
membri a crescut la 626, din ianuarie 1995. Parlamentul European
reprezinta un adevarat caleidoscop de orientari politice,
grupate dupa criteriul doctrinei si nu dupa cel national.
Spre exemplu exista grupari socialiste, ale Partidului Popular
European, grupul Liberal Democratic, verzii, grupul Stanga Unita, precum
si membrii noi, aliatei. Aliantele sunt esentiale .pentru
crearea unei majoritati necesare trecerii unui proiect prin
Parlament. De asemenea, mai exista o grupare antifederalista,
Natiunile Europei, precum si o grupare federalista Uniunea
pentru Europa formata din doua grupari mai mici, 'Forza
Europa' si Alianta Democratica Europeana. In prezent,
Parlamentul cuprinde peste 60 de partide facand destul de dificil de
realizat o minima coeziune necesara.
Munca
parlamentarilor se desfasoara, de regula, in comisii
existand 20 de astfel de comisii grupate pe diverse- probleme: (afaceri externe
si securitate, agricultura, piscicultura si dezvoltare
rurala, buget, control bugetar, politici industriale, energie,
cercetari si tehnologie; drepturile omului, transport si turism,
dezvoltare si cooperare, drepturile femeii; mediul si protectia
consumatorului, si altele), trei subcomisii si o comisie
temporara pe probleme de somaj. Fiecare comisie raspundea de
initierea unor propuneri legislative, in plus, grupuri neoficiale de
parlamentari, coalizate in jurul unor interese comune (piata
internationala, sistemul monetar european, etc.) se formeaza in
vederea adoptarii urior amendamente legislative favorabile.
Sesiunile plenare al Parlamentul sunt tinute
la Strasbourg, in timp ce intalnirile pe comisii au loc in Bruxelles, iar
secretariatul se afla la Luxembourg:
Una din
cele mai importante functii ale Parlamentul European este cea
legislativa. Aceasta nu cuprinde rolul de initiator de
legislatie care sta in sarcina Comisiei. Rolul sau legislativ se
limiteaza la participarea la elaborarea directivelor si la
pronuntarea asupra propunerilor legislative ale Comisiei U.E. Cu toate
acestea, ca urmare a prevederilor Actului Unic European si a Tratatulului
de la Maastricht, in momentul de fata are puteri largite de a
amenda si in unele cazuri de a se opune prin veto propunerilor Comisiei. Actul Unic European mai
prevede si necesitatea ratificarii acordurilor de asociere si
acordurilor de aderare de catre Parlamentul.
O alta
functie importanta este cea de control si supraveghere a
activitatii Comisiei. Conform acestei functii Parlamentul are
posibilitatea de a modifica componenta Comisiei printr-o motiune de
cenzura, in acest caz fiind necesara o majoritate de 213. Parlamentul
European poate cere Curtii de Conturi initierea unor anchete speciale
privind fondurile comunitare (acest lucru intamplandu-se pentru prima data
in primavara anului 1999, soldandu-se cu criza in care a intrat Comisia
Europeana, acuzata de frauda si slab management).
Functia
bugetara a Parlamentul European consta in dreptul de a propune
modificari ale cheltuielilor bugetare si de a respinge bugetul propus
de Comisie. Alaturi de Consiliul U.E., Parlamentul reprezinta
autoritatea bugetara a Uniunii. Consiliul are ultimul cuvant in ceea ce
priveste asa numitele cheltuieli 'obligatorii' (cele care
rezulta in mod direct din prevederile tratatelor, in special cele
referitoare la politica agricola comuna), in timp ce decizia
finala asupra celor 'neobligatorii' (cheltuieli care nu sunt o
consecinta directa a prevederilor tratatelor, cum ar fi
ajutoarele regionale sau legate de dezvoltarea cercetarii tehnologiei) ii
revine Parlamentul European:
Parlamentul
European detine si functia de cercetare a petitiilor
cetatenilor Uniunii. Numeste un 'Ombudsman' care are
rolul de a primi plangerile oricarui cetatean sau rezident al
U.E. la adresa institutiilor comunitare, cu exceptia Curtii Europene de Justitie. Acesta
este independent si poate fi inlocuit doar de C.E.J., din proprie
initiativra sau la propunerea unui membru al Parlamentul European. Nu
in ultimul rand, Parlamentul European reprezinta un forum politic,
care determina in ultima instanta, armonizarea diverselor
puncte de vedere nationale sau doctrinare sau lansarea unor noi
iniative politice. Actul Unic European din 1985 a fost
consecinta directa a proiectului Tratatului asupra Uniunii
Europene. adoptat de Parlamentul Europei in 1984.
