SINDICATELE - definitia si trasaturile caracteristice ale sindicatelor

1. Consideratii generate

Definitia si trasaturile caracteristice ale sindicatelor. Sindicatele sunt definite de art. 164 din Codul muncii, modificat prin Decretul-lege nr. 147/1990, astfel: „sindicatele sunt organizatii profesionale care se constituie in temeiul dreptului de asociere prevazut de Constitutie si func­tioneaza pe baza statutelor proprii'. Aceasta definitie este completata de art. 1. alin. 1 din Legea nr. 54/1991, care prevede ca „sindicatele sunt orga­nizatii fara caracter politic, constituite in scopul apararii si promovarii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale si sportive ale mem­brilor lor si a drepturilor acestora, prevazute in legislatia muncii si in contractele colective de munca.

Sindicatele definite de art. 217 din Codul muncii din 24/01/2003 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 72 din 05/02/2003:

Sindicatele sunt persoane juridice independente, fara scop patrimonial, constituite in scopul apararii si promovarii drepturilor colective si individuale, precum si a intereselor profesionale, economice, sociale, culturale si sportive ale membrilor lor.

   (2) Conditiile si procedura de dobandire a personalitatii juridice de catre organizatiile sindicale se reglementeaza prin lege speciala.

   (3) Organizatiile sindicale au dreptul de a-si reglementa prin statutele proprii modul de organizare, asociere si gestiune, cu conditia ca statutele sa fie adoptate printr-o procedura democratica, in conditiile legii.

 Art. 218. - Sindicatele participa prin reprezentantii proprii, in conditiile legii, la negocierea si incheierea contractelor colective de munca, la tratative sau acorduri cu autoritatile publice si cu patronatele, precum si in structurile specifice dialogului social.

  Art. 219. - Sindicatele se pot asocia in mod liber, in conditiile legii, in federatii, confederatii sau uniuni teritoriale.

   Art. 220. - Exercitiul dreptului sindical al salariatilor este recunoscut la nivelul tuturor angajatorilor, cu respectarea drepturilor si libertatilor garantate prin Constitutie si in conformitate cu dispozitiile prezentului cod si ale legilor speciale.

   Art. 221. - (1) Este interzisa orice interventie a autoritatilor publice de natura a limita drepturile sindicale sau a le impiedica exercitarea lor legala.

   (2) Este interzis, de asemenea, orice act de ingerinta al patronilor sau al organizatiilor patronale, fie direct, fie prin reprezentantii sau membrii lor, in constituirea organizatiilor sindicale sau in exercitarea drepturilor lor.

   Art. 222. - La cererea membrilor lor, sindicatele pot sa ii reprezinte pe acestia in cadrul conflictelor de drepturi.

   Art. 223. - (1) Reprezentantilor alesi in organele de conducere ale sindicatelor li se asigura protectia legii contra oricaror forme de conditionare, constrangere sau limitare a exercitarii functiilor lor.

   (2) Pe toata durata exercitarii mandatului, precum si pe o perioada de 2 ani de la incetarea acestuia reprezentantii alesi in organele de conducere ale sindicatelor nu pot fi concediati pentru motive care nu tin de persoana salariatului, pentru necorespundere profesionala sau pentru motive ce tin de indeplinirea mandatului pe care l-au primit de la salariatii din unitate.

Din dispozitiile citate, se desprind principalele trasaturi caracteristice ale sindicatelor.

O prima caracteristica consta in aceea ca sindicatele sunt organizatii profesionale. Aceasta caracteristica trebuie inteleasa ca fiind determinata, in primul rand, de asocierea persoanelor dupa criteriul locului de munca, iar, in al doilea rand,, de gruparea pe meserii, profesii sau specialitati.

Trebuie precizat ca sindicatele unesc, de regula, persoanele incadrate in baza unui contract individual de munca. De asemenea,, conform art. 4 din Legea nr. 54/1991, se pot asocia in sindicate si „persoanele care exer­cita legal o meserie sau profesie in mod individual sau care sunt asociate in cooperative, precum si in alte categorii-profesionale'.

Un sindicat nu poate deci reuni decat persoane exercitand o activi­tate profesionala determinata. O simpla comunitate de interese nu este suficienta pentru constituirea unei asemenea organizatii, legatura profe­sionala ' fiind determinata.

In mod concret, sindicatele pot regrupa fie salariati, fie patroni. In prezenta curs, studiul nostru se refera la sindicatele salariatilor (maritime[1] si portuare ), partener social cu atributii deosebite in cadrul raporturilor juridice de munca.

O a doua caracteristica este aceea ca sindicatele se constituie in temeiul dreptului de asociere consacrat de Constitutie. Acest drept face parte din categoria drepturilor fundamentale ale omului; in virtutea lui „cetatenii se pot asocia liberi in sindicate, partide politice si in alte forme de asociere.

A treia caracteristica este reprezentata de faptul ca sindicatele func­tioneaza in baza statutelor proprii. Statutul reprezinta actul de baza care da nastere unui sindicat si reprezinta cadrul normativ dupa care organizatia respectiva se conduce si isi desfasoara activitatea.

insa, asa cum se desprinde din prevederile Legii nr. 54/1091, sta­tutul nu reprezinta singurul cadru normativ aflat la baza activitatii sindi­catelor ; acestea trebuie sa se conformeze dispozitiilor legii si ale contrac­telor colective de munca. intr-adevar „statutele nu. pot contine prevederi contrare - Constitutiei si legii'.

O ultima caracteristica priveste scopul sindicatelor; el consta in apararea drepturilor salariatilor, precum si in promovarea, intereselor profe­sionale, economice,si sociale ale acestora. Din dispozitiile art. 1, alin. 1 din Legea nr. 54/1991, rezulta ca sindicatele, nu se pot organiza pentru a urmari obiective politice.

Desigur ca sindicatele nu pot fi dezinteresate de modul in care un guvern administreaza afacerile tarii, dar ele nu pot desfasura direct acti­vitati politice, nu pot participa la campaniile electorale, organiza si desfa­sura greve sau manifestatii cu caracter politic, ori sa protesteze contra ordinii stabilite, a legii sau contra guvernului legai .