Organizarea sistemului de asistenta sociala la nivel local

ORGANIZAREA SISTEMULUI DE ASISTENTA SOCIALA LA NIVEL LOCAL

Atributiile consiliilor judetene

D.G.A.S.P.C

Atributiile consiliilor locale

Atributiile consiliilor judetene

Consiliile judetene infiinteaza si organizeaza, in subordinea lor, serviciul public de asistenta sociala, la nivel de directie generala, cu urmatoarele atributii principale:

• elaboreaza si implementeaza strategiile si planurile de actiune la nivel judetean, in concordanta cu strategiile si planurile nationale de actiune in domeniu, precum si cu programul propriu de dezvoltare comunitara;
• initiaza si aplica masuri de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala si asigura solutionarea urgentelor sociale;
• coordoneaza infiintarea,  organizarea si furnizarea serviciilor sociale, in concordanta cu nevoia sociala identificata, asigurand o acoperire echitabila a dezvoltarii acestora pe intreg teritoriul judetului, si acorda sprijin financiar si tehnic pentru sustinerea acestora;
• propune infiintarea si administreaza serviciile sociale specializate, direct sau in parteneriat,  ori prin contractare cu alte autoritati si institutii publice si private, forme de asociere a societatii civile, inclusiv cu institutii de cult recunoscute de lege, implicate in derularea programelor de asistenta sociala;
• acorda sprijin autoritatilor locale, in scopul dezvoltarii si organizarii serviciilor sociale;

o      asigura activitatile de informare, formare si consiliere, in vederea cresterii performantei serviciilor publice de asistenta sociala de la nivelul consiliilor locale ale municipiilor, oraselor si comunelor;

o      monitorizeaza si evalueaza serviciile sociale infiintate si administrate;

o      elaboreaza si implementeaza proiecte cu finantare nationala si internationala in domeniu;

o      acorda asistenta tehnica necesara pentru crearea si formarea structurilor comunitare consultative, ca forma de sprijin in activitatea de asistenta sociala;

o      elaboreaza si propune consiliului judetean proiectul de buget anual pentru sustinerea serviciilor sociale si a altor masuri de asistenta sociala, in conformitate cu planul de actiune propriu.

DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI:

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului (D.G.A.S.P.C). este institutie publica de interes judetean cu personalitate juridica, infiintata in subordinea Consiliului Judetean.

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului realizeaza la nivel judetean, aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricaror persoane aflate in nevoie.

Principiile care stau la baza activitatii Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului (D.G.A.S.P.C) sunt:

principiul respectarii si promovarii cu prioritate a interesului superior al copilului ;

principiul nediscriminarii si egalitatii sanselor ;

principiul responsabilizarii parintilor cu privire la exercitarea drepturilor si indeplinirea obligatiilor parintesti ;

principiul primordialitatii responsabilitatii parintilor cu privire la respectarea si garantarea drepturilor copilului ;

principiul descentralizarii serviciilor de protectie a copilului si adultului, interventiei multisectoriale si parteneriatului dintre institutiile publice si organismele private autorizate ;

principiul asigurarii unei ingrijiri individualizate si personalizate pentru fiecare copil si adult ;

principiul respectarii demnitatii copilului si adultului ;

principiul ascultarii opiniei copilului si luarea in considerare a acesteia, tinand cont de varsta si de gradul sau de maturitate ;

principiul asigurarii stabilitatii si continuitatii in ingrijirea, cresterea si educarea copilului, tinand cont de originea sa etnica, religioasa, culturala si lingvistica in cazul luarii unei masuri de protectie ;

principiul celeritatii in luarea oricarei decizii cu privire la copil si adult ;

principiul asigurarii protectiei impotriva abuzului si exploatarii copilului ;

principiul interpretarii fiecarei norme juridice referitoare la drepturile copilului in corelatie cu ansamblul reglementarilor din aceasta materie ;

13. principiul solidaritatii sociale;
14. principiul confidentialitatii;
15. principiul unicitatii persoanei.

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului (D.G.A.S.P.C.) are urmatoarele atributii:

Referat: Iubirea ca armonie si conflictualitate - dragostea Lucrare: Dreptul la locuire si copii strazii

a) In domeniul asistentei sociale:

1.completeaza evaluarea situatiei socio-economice a persoanei adulte aflate in nevoie, a nevoilor si resurselor acesteia. Asigura furnizarea de informatii si servicii adecvate in vederea refacerii si dezvoltarii capacitatilor individuale si ale celor familiale necesare pentru a depasi cu forte proprii situatiile de dificultate, dupa epuizarea masurilor prevazute in planul individualizat privind masurile de asistenta sociala;

2.acorda persoanei adulte asistenta si sprijin pentru exercitarea dreptului sau la exprimarea libera a opiniei;

3.depune diligente pentru clarificarea situatiei juridice a persoanei adulte aflate in nevoie, inclusiv pentru inregistrarea tardiva a nasterii acesteia;

4.verifica si reevalueaza trimestrial si de cate ori este cazul modul de ingrijire a persoanei adulte in nevoie pentru care s-a instituit o masura de asistenta sociala intr-o institutie in vederea mentinerii, modificarii sau revocarii masurii stabilite;

5.asigura masurile necesare pentru protectia in regim de urgenta a persoanei adulte aflate in nevoie, inclusiv prin organizarea si asigurarea functionarii in structura proprie a unor centre specializate;

6.depune diligentele necesare pentru reabilitarea persoanei adulte conform planului individualizat privind masurile de asistenta sociala;

7.indeplineste orice alte atributii prevazute de lege.

b) In domeniul protectiei drepturilor copilului:

1.intocmeste raportul de evaluare initiala a copilului si familiei acestuia si propune stabilirea unei masuri de protectie speciale;

2.monitorizeaza activitatile de aplicare a hotararilor de instituire a masurilor de protectie speciala a copilului;

3.identifica si evalueaza familiile sau persoanele care pot lua in plasament copilul;

4.monitorizeaza familiile si persoanele care au primit in plasament copii, pe toata durata acestei masuri;

5.identifica, evalueaza si pregateste persoane care pot deveni asistenti maternali profesionisti, in conditiile legii; incheie contracte individuale de munca si asigura formarea continua a asistentilor maternali profesionisti atestati; evalueaza si monitorizeaza activitatea acestora;

6.acorda asistenta si sprijin parintilor copilului separat de familie in vederea reintegrarii in mediul sau familial;

7.reevalueaza, cel putin o data la 3 luni si, ori de cate ori este cazul, imprejurarile care au stat la baza stabilirii masurilor de protectie speciala si propune, dupa caz, mentinerea, modificarea sau incetarea acestora;

8.identifica familiile sau persoanele cu domiciliul in Romania care doresc sa adopte copii; evalueaza conditiile materiale si garantiile morale pe care acestea le prezinta si elibereaza atestatul de familie sau de persoana apta sa adopte copii;

9.monitorizeaza evolutia copiilor adoptati, precum si a relatiilor dintre acestia si parintii lor adoptivi; sprijina parintii adoptivi ai copilului in indeplinirea obligatiei de a-l informa pe acesta ca este adoptat, de indata ce varsta si gradul de maturitate ale copilului o permit;

10. indeplineste demersurile vizand deschiderea procedurii adoptiei interne pentru copiii aflati in evidenta sa, in conformitate cu legislatia in vigoare.

11.indeplineste orice alte atributii prevazute de lege;

c) alte atributii:

1.coordoneaza si sprijina activitatea autoritatilor administratiei publice locale din judet in domeniul asistentei sociale si protectiei copilului;

2.coordoneaza metodologic activitatea de prevenire a separarii copilului de parintii sai precum si cea de admitere a adultului in institutii sau servicii, desfasurate la nivelul serviciilor publice de asistenta sociala;

3.acorda asistenta tehnica necesara pentru crearea si formarea structurilor comunitare consultative ca forma de sprijin in activitatea de asistenta sociala si protectia copilului;

4.evalueaza si pregateste persoane, identificate de serviciul public local de asistenta sociala, care pot deveni asistenti personali ai persoanei cu handicap si supravegheaza activitatea acestor asistenti;

5.colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale care desfasoara activitati in domeniul asistentei sociale si protectiei copilului sau cu agenti economici prin incheierea de conventii de colaborare cu acestia;

6.dezvolta parteneriate si colaboreaza cu organizatii neguvernamentale si cu alti reprezentanti ai societatii civile in vederea acordarii si diversificarii serviciilor sociale si a serviciilor pentru protectia copilului, in functie de nevoile comunitatii locale;

7.colaboreaza pe baza de protocoale sau conventii cu celelalte Directii generale, precum si cu alte institutii publice din unitatea administrativ-teritoriala, in vederea indeplinirii atributiilor ce ii revin, conform legii;

8.asigura la cerere consultanta de specialitate gratuita privind acordarea serviciilor, masurilor si prestatiilor de asistenta sociala si protectia copilului; colaboreaza cu alte institutii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi;

9.propune consiliului judetean, finantarea, respectiv cofinantarea institutiilor publice de asistenta sociala, precum si a serviciilor pentru protectia copilului;

10.prezinta anual sau la solicitarea consiliului judetean, rapoarte de evaluare a activitatilor desfasurate;

11.asigura acordarea si plata drepturilor cuvenite, potrivit legii, persoanelor cu handicap;

12.sprijina si dezvolta un sistem de informare si de consultanta accesibil persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap si a oricaror persoane aflate in nevoie, precum si familiilor acestora, in vederea exercitarii tuturor drepturilor prevazute de actele normative in vigoare;

13.actioneaza pentru promovarea alternativelor de tip familial la protectia institutionalizata a persoanelor in nevoie, inclusiv ingrijirea la domiciliu;

14.organizeaza activitatea de selectare si angajare a personalului din aparatul propriu si institutiile/serviciile din subordine, de evaluare periodica si de formare continua a acestuia;

15.asigura serviciile administrative si de secretariat ale comisiei pentru protectia copilului, respectiv ale comisiei de expertiza medicala a persoanelor adulte cu handicap;

16.indeplineste orice alte atributii prevazute in acte normative sau stabilite prin hotarari ale consiliului judetean.

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Constanta este organizata functional pe urmatoarele componente:

Directia de Protectie a Copilului ;

Directia de Asistenta Sociala;

Directia Economica

S-a intentioneaza dezvoltarea unei strategii care sa permita o imbunatatire a comunicarii interne, intre institutiile implicate, dar si a comunicarii externe catre populatie, in vederea facilitarii accesului beneficiarilor la prestatiile si serviciile sociale, si in general la toate drepturile sociale.         

Pentru asigurarea aplicarii politicilor sociale in domeniul protectiei copilului,
familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala, autoritatile administratiei publice locale infiinteaza si organizeaza servicii publice de asistenta sociala si raspund de organizarea si furnizarea acestor servicii.

Atributiile consiliilor locale

Consiliile locale ale municipiilor, oraselor si comunelor infiinteaza, in subordinea lor, serviciul public de asistenta sociala, la nivel de directie sau, dupa caz, serviciu, cu urmatoarele atributii principale:

a)     identifica nevoile sociale ale comunitatii si le solutioneaza in conditiile legii;

b)     raspunde de infiintarea, organizarea si furnizarea serviciilor sociale primare;

c)      dezvolta si gestioneaza servicii sociale specializate, dupa caz, in conditiile legii;

d)     incheie conventii de parteneriat si initiaza programe de colaborare cu alte
autoritati locale, institutii publice si private, structuri asociative, precum si cu institutii de cult recunoscute de lege, pentru furnizarea serviciilor sociale dezvoltate, in conformitate cu nevoile locale identificate si cu prevederile planului judetean de actiune;

e)     furnizeaza informatiile si datele solicitate de serviciul public de asistenta sociala judetean, precum si de autoritatile publice centrale cu responsabilitati in domeniu;

f)      elaboreaza si implementeaza proiecte cu finantare nationala si internationala in domeniu;

g)     elaboreaza si propune consiliului local al municipiului, orasului sau comunei proiectul de buget anual pentru sustinerea serviciilor sociale si a altor masuri de asistenta sociala, in conformitate cu planul de actiune propriu.

Pentru indeplinirea atributiilor consiliile locale si primariile de la nivelul comunelor, care nu dispun de capacitatea si resursele necesare infiintarii unui serviciu public de asistenta sociala, angajeaza personal cu competente in domeniul asistentei sociale, cu contract individual de munca.

Tabel I.1

Rezumatul responsabilitatilor in organizarea si functionarea serviciilor sociale (cf. OG 68/2003, modificata si completata de OG 86/2004)