Institutii cu atributii in domeniul protectiei copilului

Institutii cu atributii in domeniul protectiei copilului

A) Institutii la nivel central:

• Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse:

– Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului;

– Comitetul national director pentru prevenirea si combaterea exploatarii copiilor prin munca.

• Oficiul Roman pentru Adoptii

B) Institutii la nivel judetean:

• Consiliul judetean, prin:

– Comisia pentru Protectia Copilului;

– Directia Generala de Asistenta sociala si Protectia Copilului;

• Directia Judeteana de Munca, Familie si Egalitate de Sanse

C) Institutii la nivel local:

• Primaria si Consiliul local, prin:

– Serviciul public local de asistenta sociala;

– Autoritatea tutelara;

• Institutii de asistenta sociala aflate in subordinea consiliului judetean sau a celui local sau sustinute de organizatii neguvernamentale si unitati de cult.

• Organizatii ale societatii civile: organizatii neguvernamentale, unitati de cult etc.

A) Institutii la nivel central:

Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse

In cadrul administratiei publice centrale, Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei este autoritatea care elaboreaza politica de asistenta sociala, stablieste strategia nationala de dezvoltare in domeniu si promoveaza drepturile familiei, copilului, persoanelor singure, persoanelor varstnice, presoanelor cu handicap si ale oricaror alte persoane aflate in nevoie.

Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului

Este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica. Aplica politicile si elaboreaza strategiile in domeniul promovarii drepturilor copilului, ingrijirii si protectiei copiilor aflati in dificultate si a celor cu handicap, precum si in domeniul adoptiei.

Pentru realizarea obiectivelor in domeniul protectiei drepturilor copilului, autoritatea indeplineste urmatoarele functii:

a) de strategie, prin care se asigura fundamentarea, elaborarea si aplicarea strategiei si a programelor de reforma in domeniul protectiei drepturilor copilului, inclusiv prin adoptie;

b) de reglementare, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ necesar in vederea realizarii obiectivelor si programelor;

c) de administrare, prin care se asigura gestionarea bunurilor din domeniul public si privat al statului, pe care le are in administrare sau in folosinta, dupa caz, precum si a serviciilor publice in domeniul protectiei drepturilor copilului, inclusiv prin adoptie;

d) de reprezentare, prin care se asigura, in numele statului roman, reprezentarea pe plan intern si extern;

e) de autoritate de stat, prin care se asigura urmarirea aplicarii reglementarilor din domeniul propriu, controlul respectarii aplicarii acestora, precum si al activitatilor institutiilor si organismelor care isi desfasoara activitatea in subordinea sau sub autoritatea sa.

Oficiul Roman pentru Adoptii

Este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului, format prin reorganizarea Comitetului Roman pentru Adoptii, condus de un secretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru.

Oficiul a preluat atributiile in domeniul adoptiei ale Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie si ale Comitetului Roman pentru Adoptii. Oficiul coordoneaza si supravegheaza activitatile de adoptie si realizeaza cooperarea internationala in domeniul adoptiei.

Functii:

a) de autoritate de stat, prin care se asigura aplicarea reglementarilor in materia adoptiei si coordonarea activitatii desfasurate de persoane juridice de drept public sau privat in acest domeniu;

b) de reprezentare, prin care se asigura, in numele statului roman, reprezentarea pe plan intern si extern in domeniul adoptiei;

c) de reglementare, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ necesar in vederea armonizarii legislatiei interne in materia adoptiei cu normele si principiile prevazute de tratatele si conventiile internationale la care Romania este parte, precum si in vederea aplicarii efective a acestora;

d) de administrare, prin care se asigura gestionarea bunurilor din domeniul public si privat al statului, pe care le are in administrare sau in folosinta, dupa caz.

Atributii principale:

a) constituie evidenta centralizata a copiilor pentru care a fost incuviintata deschiderea procedurii de adoptie;

b) tine evidenta cererilor familiilor sau ale persoanelor care si-au manifestat dorinta de a adopta copii si care sunt apte sa adopte;

c) indruma si sprijina in mod corespunzator aceste familii sau persoane in vederea efectuarii procedurii necesare adoptiei;

d) incheie acorduri de colaborare cu autoritatile centrale, cu organismele private autorizate sau acreditate din alte state care au atributii in domeniul adoptiei, fie direct, fie prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, prin schimb de note sau scrisori diplomatice;

e) autorizeaza organismele private si straine sa desfasoare activitati in domeniul adoptiei;

f) recomanda directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului familii ori persoane care doresc sa adopte;

g) efectueaza notificarile si comunicarile prevazute de Legea nr. 272/2004;

h) urmareste evolutia copilului si a relatiilor dintre acesta i adoptator sau familia adoptatoare straina, pe o perioada de cel putin 2 ani de la incuviintarea unei adoptii internationale, prin autoritatea publica centrala competenta sau organizatia acreditata ori autorizata din statul primitor;

i) transmite instantelor judecatoresti competente cererile familiilor sau ale persoanelor care doresc sa adopte copii aflati in evidenta sa, in cazul adoptiei internationale;

j) participa in cauzele care au drept obiect solutionarea cererilor privind incuviintarea adoptiei internationale aflate pe rolul instantelor judecatoresti;

k) stabileste masurile necesare pentru evitarea incuviintarii unor adoptii supuse esecului, a obtinerii oricaror foloase materiale necuvenite si a oricaror tendinte de trafic de copii;

l) elibereaza certificate care atesta ca adoptia a fost incuviintata conform normelor impuse de Conventia de la Haga;

m) depune diligentele necesare pe langa autoritatile statului al carui cetatean a adoptat un copil aflat in evidenta sa, pentru ca acesta sa beneficieze de garantiile si normele echivalente celor existente in cazul unei adoptii nationale;

n) tine evidenta centralizata a tuturor adoptiilor incuviintate;

o) elaboreaza proiecte de acte normative, norme si metodologii in domeniul adoptiei.

Comitetul national director pentru prevenirea si combaterea exploatarii copiilor prin munca

Este un organism de coordonare si monitorizare a programelor desfasurate in Romania pentru prevenirea si eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului, in coordonarea ministrului muncii, familiei si egalitatii de sanse.

Document online: Manual de supravietuire - FOAMEA Proiect: Laicizare si revigorare religioasa

Are rolul de a revizui si aproba planurile operative si strategice periodice ale Programului International privind Munca Copilului, de a stabili prioritatile de politica si programele, inclusiv zonele, sectoarele unde trebuie dezvoltate programe de actiune, precum si de a obtine sprijin guvernamental si resurse pentru aceste programe de actiune.

Atributii principale:

a) formuleaza orientari de politica pentru programele menite sa elimine cele mai grave forme ale muncii copilului si pentru integrarea activitatilor Programului International privind Munca Copilului in celelalte eforturi nationale pentru combaterea celor mai grave forme ale muncii copilului;

b) indruma cu privire la domeniile prioritare pentru programele privind prevenirea si eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului, precum si cu privire la sprijinul acordat prin Programul International privind Munca Copilului in acest domeniu;

c) analizeaza, monitorizeaza si evalueaza periodic activitatile Programului International privind Munca Copilului, propunand revizuirea acestora acolo unde este necesar;

d) sprijina indeplinirea de catre Guvern si agentiile responsabile a obiectivelor si scopurilor stabilite prin programele Biroului International al Muncii in domeniul eliminarii celor mai grave forme ale muncii copilului;

e) formuleaza propuneri privind modificarea si completarea legislatiei in domeniul eliminarii celor mai grave forme ale muncii copilului.

B) Institutii la nivel judetean:

Comisia pentru Protectia Copilului

Acte normative:

– Hotarare nr. 1437 din 2 septembrie 2004 privind organizarea si metodologia de functionare a comisiei pentru protectia copilului, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 872 din 24 septembrie 2004.

Definire:

Comisia pentru protectia copilului este organul de specialitate, fara personalitate juridica, al consiliului judetean, respectiv al consiliului local al sectorului municipiului Bucuresti, cu activitate decizionala in materia protectiei si promovarii drepturilor copilului.

Comisia se intruneste lunar in sedinte ordinare si ori de cate ori este nevoie, in sedinte extraordinare, iar sedintele nu sunt publice.

Comisia competenta sa solutioneze cauzele privitoare la copiii aflati in dificultate este aceea in a carei raza teritoriala se afla domiciliul copilului sau, dupa caz, in cea a carei raza teritoriala copilul a fost gasit lipsit de supraveghere sau parasit.

Cauzele sunt solutionate in termen de 15 zile de la data sesizarii.

Atributii principale:

• stabileste incadrarea copiilor cu dizabilitati intr-un grad de handicap si, dupa caz, orientarea scolara a acestora;

• stabileste masurile de protectie speciala a copiilor, in conditiile legii;

• reevalueaza periodic hotararile privind masurile de protectie, precum si incadrarea in grad de handicap si orientarea scolara a copiilor, pe baza sesizarii directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului, denumita in continuare Directia;

• revoca sau inlocuieste masura stabilita, in conditiile legii, daca imprejurarile care au determinat stabilirea acesteia s-au modificat;

• solutioneaza cererile privind eliberarea atestatului de asistent maternal profesionist;

• solutioneaza plangerile adresate de copii, in masura in care solutionarea acestora nu este stabilita de lege in competenta altor institutii;

• promoveaza drepturile copilului in toate activitatile pe care le intreprinde

• informeaza parintii cu privire la conditiile plasamentului asupra raporturilor pe care le au cu copiii, inclusiv drepturile si obligatiile pe care le au fata de copil pe durata masurii plasamentului;

• stabileste, in conditiile legii, cuantumul contributiei lunare a parintilor la intretinerea copilului pentru care s-a decis plasamentul.

Directia Generala de Asistenta sociala si Protectia Copilului

Directia generala este institutia publica cu personalitate juridica, infiintata in subordinea consiliului judetean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucuresti, prin comasarea serviciului public de asistenta sociala si a serviciului public specializat pentru protectia copilului de la nivelul judetului, respectiv al sectorului municipiului Bucuresti, prin preluarea, in mod corespunzator, a atributiilor si functiilor acestora

Serviciul de evaluare complexa a copilului se organizeaza in vederea exercitarii, in mod corespunzator, a atributiilor ce revin Comisiei pentru Protectia Copilului.

Atributii:

a) identifica copiii cu dizabilitati si dificultati de invatare si adaptare socioscolara, care necesita incadrare intr-un grad de handicap si orientare scolara/profesionala, in urma solicitarilor directe, a referirilor din partea specialistilor care vin in contact cu copiii cu dizabilitati si a sesizarilor din oficiu;

b) verifica indeplinirea conditiilor privind incadrarea copilului intr-un grad de handicap si orientarea scolara/profesionala a acestuia;

c) in situatii exceptionale, efectueaza evaluarea complexa a copilului sau componente ale acesteia la sediul serviciului sau la domiciliul copilului;

d) intocmeste raportul de evaluare complexa si planul de recuperare a copilului cu dizabilitati si propune Comisiei incadrarea copilului intr-un grad de handicap si orientarea scolara/profesionala; aceste propuneri se fac in baza raportului de evaluare complexa si prin aplicarea criteriilor de incadrare intr-un grad de handicap, respectiv a celor de orientare scolara/profesionala;

e) intocmeste, in conditiile legii, planul individualizat de protectie pentru copilul cu dizabilitati;

f) urmareste realizarea planului de recuperare a copilului cu dizabilitati, respectiv a planului individualizat de protectie, aprobat de Comisie;

g) efectueaza reevaluarea anuala a conditiilor privind incadrarea copilului intr-un grad de handicap, la cererea parintelui sau a reprezentantului legal, formulata cu cel putin 30 de zile inainte de expirarea termenului de valabilitate a certificatului. Cererea de reevaluare poate fi formulata si inainte de expirarea acestui termen daca s-au schimbat conditiile pentru care s-a eliberat certificatul de incadrare intr-un grad de handicap. La cererea de reevaluare se anexeaza documentele prevazute de legislatia in vigoare;

h) comunica in scris parintilor sau reprezentantului legal data stabilita pentru reevaluare;

i) efectueaza reevaluarea pe ciclu scolar a conditiilor privind orientarea scolara/profesionala a copiilor cu dizabilitati, la cererea parintelui sau a reprezentantului legal, ori a comisiei interne de evaluare continua; cererea este formulata cu cel putin 30 de zile inainte de expirarea termenului de valabilitate a certificatului sau in situatia in care se constata schimbarea conditiilor pentru care s-a eliberat certificatul de expertiza si orientare scolara/profesionala.

Componenta:

Serviciul cuprinde, in mod obligatoriu, cate un specialist din uratoarele categorii profesionale:

• mediac pediatr;

• psiholog;

• psihopedagog;

• asistent social;

• neuropsihiatru sau, dupa caz, neurolog pentru copii ori psihiatru pentru copii sau alt specialist, dupa caz.

Acesti specialisti trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii pentru angajare:

a) studii superioare de lunga durata;

b) vechime in specialitate de cel putin 3 ani; in cazul medicilor se ia in considerare si vechimea ca medic rezident in specialitatea respectiva.

Directia Judeteana de Munca, Familie si Egalitate de Sanse.

– Asigura reprezentarea in teritoriu a Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familie;

– Plateste alocatia de stat pentru copii;

– Plateste alocatia lunara de intretinere pentru copiii incredintati sau dati in plasament.

C) Institutii la nivel local:

Autoritatile administratiei publice locale

Atributii principale:

a) asigura incadrarea cu personal suficient si cu pregatire corespunzatoare pentru serviciile de specialitate din aparatul propriu cu atributii in domeniul autoritatii tutelare si al protectiei drepturilor copilului;

b) asigura infiintarea, organizarea, dezvoltarea si functionarea unor servicii publice de specialitate, de sprijin si asistenta pentru prevenirea situatiilor ce pun in pericol securitatea si dezvoltarea copilului;

c) asigura orice alte servicii care sa conduca la bunastarea copilului, alaturi de parintii sai;

d) indeplinesc si alte atributii, stabilite prin acte normative, hotarari ale consiliilor judetene sau ale comisiei.

Serviciul public local de asistenta sociala

Serviciul public local are rolul de a identifica si de a solutiona problemele sociale ale comunitatii din domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricaror alte persoane aflate in nevoie.

Activitati in domeniul protectiei copilului

– monitorizeaza si analizeaza situatia copiilor din unitatea administrativ-teritoriala respectiva, respectarea si realizarea drepturilor lor, asigura centralizarea si sintetizarea acestor date si informatii;

– identifica copiii aflati in dificultate, elaboreaza documentatia pentru stabilirea masurilor speciale de protectie a acestora si sustine in fata organelor competente masurile de protectie propuse;

– realizeaza si sprijina activitatea de prevenire a abandonului copilului;

– actioneaza pentru clarificarea situatiei juridice a copilului, inclusiv pentru inregistrarea nasterii acestuia, in vederea identificarii unei solutii cu caracter permanent pentru protectia copilului;

– exercita dreptul de a reprezenta copilul si de a administra bunurile acestuia, in situatiile si conditiile prevazute de lege;

– organizeaza si sustine dezvoltarea de servicii alternative de tip familial;

– identifica, evalueaza si acorda sprijin material si financiar familiilor cu copii in intretinere; asigura consiliere si informare familiilor cu copii in intretinere asupra drepturilor si obligatiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra institutiilor speciale etc.;

– asigura si urmareste aplicarea masurilor educative stabilite de organele competente pentru copilul care a savarsit o fapta prevazuta de legea penala, dar care nu raspunde penal;

– asigura si urmareste aplicarea masurilor de prevenire si combatere na consumului de alcool si droguri, precum si a comportamentului delicvent;

– colaboreaza cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, in vederea identificarii situatiilor deosebite care apar in activitatea de protectie a copilului, a cauzelor aparitiei acestor situatii si a stabilirii masurilor pentru imbunatatirea acestei activitati;

– realizeaza parteneriate si colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale si cu reprezentantii societatii civile, in vederea dezvoltarii si sustinerii masurilor de protectie a copilului;

– asigura relationarea cu diverse servicii specializate;

– sprijina accesul in institutiile de asistenta sociala destinate copilului sau mamei si copilului si evalueaza modul in care sunt respectate drepturile acestora;

– asigura realizarea activitatilor in domeniul asistentei sociala, in conformitate cu responsabilitatile ce ii revin, stabilite de legislatia in vigoare.

Autoritatea tutelara are urmatoarele atributii:

– Indeplineste sarcinile date de primar in exercitarea atributiilor de autoritate tutelara;

– Viziteaza copiii la domiciliul lor si realizeaza informarea primarului asupra modului in care acestia sunt ingrijiti;

– Identifica copii de pe raza comunei, orasului si municipiului ce necesita o masura de protectie sau interventie pentru realizarea drepturilor lor;

– Realizeaza demersurile necesare pentru prevenirea institutionalizarii copilului, respectiv sustinerea reintegrarii copilului in familie si face propuneri in acest sens primarului;

– Identifica persoanele domiciliate in raza teritoriala in care isi desfasoara activitatea si care pot fi numite tutore;

– Formuleaza propuneri catre primar in cazul in care nu s-a putut stabili pe plan local o masura de protectie adecvata;

– Viziteaza periodic la domiciliu copiii care necesita sau pentru care s-a luat o masura de protectie; tine evidenta acestora;

– Identifica persoanele sau familiile la care poate fi dat in plasament copilul;

– Intocmeste si verifica dosarele privind darile de seama anuale si generale ale tutorilor, curatorilor si face propuneri de aprobare sau respingere a cheltuielilor privind intretinerea minorilor si a adultilor bolnavi;

– Intreprinde actiuni pe baza de programe aprobate, pentru depistarea minorilor, batranilor fara ocrotire, a persoanelor cu handicap, propune modalitatile de colaborare cu institutiile de specialitate si luarea masurilor corespunzatoare;

– Intocmeste si tine evidenta lucrarilor ce revin autoritatii tutelare privitoare la incredintarea minorilor in actiunile de desfacere a casatoriilor la instantele judecatoresti si face propuneri referitoare la modul de exercitare a drepturilor si a indatoririlor parintesti, in legatura cu persoana minorului;

– Intocmeste anchetele sociale referitoare la:

a) instituirea tutelei, curatelei;

b) minorii care comit diferite fapte antisociale si tie legatura cu organele de politie, procuratura, cu conducerile scolilor, cu circumscriptiile medicale si cu Directia judeteana pentru protectia drepturilor copilului;

c) persoanele care au savarsit fapte penale, in vederea intreruperii executarii pedepsei penale;

d) batrani si adulti bolnavi cronici, in vederea internarii/externarii acestora la centrul de ingrijire si asistenta sociala;

e) copii ce urmeaza a fi dati in plasament si scoli speciale;

f) acordarea dispensei de varsta in vederea casatoriei;

– Intocmeste documentatia necesara in vederea atribuirii de nume pentru copii abandonati;

– Ofera consiliere juridica in domeniu;

– Asigura asistenta de specialitate colectivului de sprijin al autoritatii tutelare pentru luarea unor masuri de ocrotire a unor categorii de minori;

– Intocmeste documentatiile si lucrarile necesare colectivului de sprijin al autoritatii tutelare si asistenta sociala si comisiei pentru ocrotirea unor categorii de minori;

– Intocmeste lucrarile necesare instituirii tutelei, curatelei, plasamentului familial, luarii celorlalte masuri de ocrotire, incuviintarii unor acte de administrare si dispozitie a bunurilor minorilor;

– Intocmeste lucrarile ce revin autoritatii tutelare privitoare la incredintarea copiilor minori, stabilirea, schimbarea domiciliului acestora, a felului de invatatura;

– Colaboreaza la realizarea de studii privind infiintarea unor fundatii, asociatii, cantine, cluburi, institutii pentru ocrotirea unor categorii de minori si batrani;

– Conduce evidenta persoanelor lipsite de exercitiu sau capacitate de exercitiu restransa, precum si a persoanelor care, desi se bucura de capacitate de exercitiu, datorita unor anumite imprejurari prevazute de lege, nu-si pot apara interesele in mod corespunzator;

– Indeplineste si alte atributii stabilite prin acte normative sau incredintate de autoritatea deliberativa si executiva.