Categorii, roluri si responsabilitati ale ordonatorilor de credite

Categorii, roluri si responsabilitati ale ordonatorilor de credite

1. Categorii de ordonatori de credite.

Persoanele ce au calitatea de conducatori ai institutiilor publice, care au rolul de a repartiza si utiliza creditele bugetare aprobate, se numesc ordonatorii de credite.

In functie de competentele si de importanta institutiilor pe care le conduc,

ordonatori de credite sunt:

- ordonatori principali de credite (OPC);

- ordonatori secundari de credite (OSC);

- ordonatori tertiari de credite (OTC

Ordonatorii principali de credite sunt ministrii, conducatorii celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, conducatorii altor autoritati publice si conducatorii institutiilor publice autonome. Conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica din subordinea ordonatorilor principali de credite sunt fie ordonatori secundari, fie ordonatori tertiari de credite.

Ordonatorii secundari de credite sunt conducatorii institutiilor de stat centrale sau locale care au in subordine institutii de stat cu personalitate juridica pentru care trebuie sa defalce credite bugetare, mentinand necesarul propriu de credite. In aceasta situatie sunt: inspectoratele scolare, directiile de sanatate publica, directiile de munca si protectie sociala, etc.

Ordonatorii tertiari de credite sunt conducatorii institutiilor de stat care nu au in subordine unitati cu personalitate juridica, acestia fiind raspunzatori de folosirea creditelor repartizate de ordonatorul principal sau secundar de credite in functie de pozitia institutiei in ierarhie (unitate subordonata direct ministerului sau subordonata unei institutii teritoriale).

2. Rolul ordonatorilor de credite

Conform legislatiei in vigoare rolul ordonatorilor de credite este:

- Ordonatorii principali de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor publice ierarhic inferioare, ai caror conducatori sunt ordonatori secundari sau tertiari de credite, dupa caz, in raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.

Document online: Unificarea paneuropeana azi Document online: Economia bunastarii si rolul statului in economie - reglementarea preturilor

- Ordonatorii secundari de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor publice subordonate, ai caror conducatori sunt ordonatori tertiari de credite, in raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.

- Ordonatorii tertiari de credite utilizeaza creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor institutiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate si in conditiile stabilite prin dispozitiile legale.

Conducatorul institutiei in calitate de ordonator de credite:

a) stabileste prin norme proprii documentele , circuitul acestora si persoanele imputernicite sa efectueze operatiunile legate de angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor, precum si organizarea, evidenta si raportarea angajamentelor bugetare si legale ;

b) stabileste prin act intern persoana desemnata si inlocuitorii acesteia care vor avea atributii pe linia organizarii si conducerii evidentei angajamentelor bugetare si legale in cadrul institutiei ;

c) raspunde pentru angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor :

- in faza de angajare a cheltuielilor, aproba angajarea si ordonantarea cheltuielilor; el semneaza anexa 1 si 2 din normele metodologice aprobate prin Ordinul M.F.P. nr. 1792 / 2002 ;

- in faza de lichidare a cheltuielilor, vizeaza 'Bun de plata' pe documentul care atesta pretentia creditorului ;

- in faza de ordonantare a cheltuielilor, emite si semneaza 'Ordonantarea de plata' pentru efectuarea platii, dispunand in acest fel intocmirea documentelor de plata in vederea stingerii obligatiei institutiei fata de terte persoane; el semneaza 'Ordonantarea de plata' numai daca persoana imputernicita sa exercite controlul financiar preventiv a acordat viza ;

- daca este cazul, certifica pentru conformitate cu originalul copiile documentelor justificative care insotesc ordonantarile la plata ;

- confirma ca s-a finalizat operatiunea in situatia emiterii ordonantarii de plata finale cand plata 'serviciului' se efectueaza in rate .

Ordonatorul de credite nu are atributii in faza de plata a cheltuielilor.

3. Responsabilitatile ordonatorilor de credite

Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiilor publice respective si cu respectarea dispozitiilor legale.

Ordonatorii de credite raspund, potrivit legii, de:

- angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor in limita creditelor bugetare repartizate si aprobate potrivit prevederilor legale ;

- realizarea veniturilor;

- angajarea si utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;

- integritatea bunurilor incredintate institutiei pe care o conduc;

- organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a situatiilor financiare asupra situatiei patrimoniului aflat in administrare si executiei bugetare;

- organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si a programului de lucrari de investitii publice;

- organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti acestora.

Raspunderea pentru organizarea si conducerea contabilitatii la institutiile publice revine ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligatia gestionarii unitatii respective.

Institutiile publice organizeaza si conduc contabilitatea de regula, in compartimente distincte, conduse de catre directorul economic, contabilul sef sau alta persoana imputernicita sa indeplineasca aceasta functie. Aceste persoane trebuie sa aiba studii economice superioare si raspund impreuna cu personalul din subordine de organizarea si conducerea contabilitatii, in conditiile legii.

Institutiile publice la care contabilitatea nu este organizata in compartimente distincte sau care nu au personal incadrat cu contract individual de munca, potrivit legii, pot incheia contracte de prestari de servicii, pentru conducerea contabilitatii si intocmirea situatiilor financiare trimestriale si anuale, cu societati comerciale de expertiza contabila sau cu persoane fizice autorizate, conform legii. Incheierea contractelor se face cu respectarea reglementarilor privind achizitiile publice de bunuri si servicii. Plata serviciilor respective se face din fonduri publice cu aceasta destinatie.