Programul Operational Regional - planuri integrate de dezvoltare urbana

Indicator de rezultat imediat

Unitate de masura

Tinta pentru 2015

Planuri integrate de dezvoltare urbana integrata implementate

Numar

Proiecte care asigura sustenabilitatea si imbunatatirea infrastructurii publice urbane in cadrul planurilor integrate

% din bugetul total alocat

Proiecte care promoveaza dezvoltarea mediului de afaceri si antreprenoriatului in cadrul planurilor integrate

% din bugetul total alocat

Proiecte care asigura servicii care promoveaza egalitatea de sanse si incluziunea sociala in cadrul planurilor integrate

% din bugetul total alocat

Locuitori care beneficiaza de implementarea planurilor integrate de dezvoltare urbana

Numar

Indicator de rezultat mediat

Unitate de masura

Tinta pentru 2015

Companii stabilite in "zonele de actiune urbana"[3]

Numar

Locuri de munca create / salvate in "zonele de actiune urbana"

Numar

Regiunea de dezvoltare

Nord Est

Sud Est

Sud

Sud Vest

Vest

Nord Vest

Centru

Bucuresti Ilfov

Alocarea financiara totala, din care:

FEDR

Acreditarea furnizorului de servicii sociale

Conform art. 5, lit. i) din Legea nr. 47/2006[5] privind sistemul national de asistenta sociala, acreditarea reprezinta procesul prin care furnizorul de servicii sociale isi demonstreaza propria capacitate functionala, organizationala si administrativa in acordarea serviciilor sociale, cu conditia respectarii standardelor de calitate in vigoare, iar statul recunoaste competenta acestuia de a acorda servicii sociale

Acreditarea spitalelor

Procedura prin care se garanteaza faptul ca spitalele functioneaza la standardele stabilite potrivit Legii nr. 95/2006[6] privind reforma in domeniul sanatatii, cu modificarile si completarile ulterioare, privind acordarea serviciilor medicale si conexe actului medical, certificand calitatea serviciilor de sanatate in conformitate cu clasificarea spitalelor, pe categorii de acreditare (art. 175, alin. 2, cap. 2, Titlul VII)

Procedurile, standardele si metodologia de acreditare se elaboreaza de catre Comisia Nationala de Acreditare a Spitalelor si se aproba prin ordin al ministrului sanatatii publice.

Lista cu unitatile spitalicesti acreditate si categoria acreditarii se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Active totale

Activele totale se refera la valoarea bunurilor unei intreprinderi: active imobilizate (imobilizari necorporale, corporale si financiare) + active circulante (stocuri, productia in curs de executare, creante si alte valori in curs de valorificare) + cheltuieli in avans.

Agentie pentru Dezvoltare Regionala

Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate publica, cu personalitate juridica, care functioneaza in domeniul dezvoltarii regionale si care se organizeaza si functioneaza in conditiile Legii nr. 315/2004[7] privind dezvoltarea regionala in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare.

Ajutor de stat

Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului in orice forma care distorsioneaza sau ameninta sa distorsioneze concurenta prin favorizarea unor intreprinderi sau productia anumitor bunuri, in masura in care afecteaza comertul intre statele membre (vezi si "Schema pentru ajutor de stat")

Ambulatoriu de specialitate al spitalului

Institutie medico-sanitara in care se acorda bolnavilor asistenta medicala, fara ca acestia sa fie internati in spital.

Conform art.1 din Ordinul ministrului sanatatii publice nr. 39/2008[8] privind reorganizarea ambulatoriului de specialitate al spitalului, ambulatoriul integrat al spitalului este organizat in cadrul unitatilor sanitare cu paturi , asigura asistenta medicala ambulatorie si are in structura, obligatoriu, cabinete medicale de specialitate care au corespondent in specialitatile sectiilor si compartimentelor cu paturi, precum si cabinete medicale in alte specialitati, dupa caz, pentru a asigura o asistenta medicala complexa.

Ambulatoriul integrat al spitalului face parte din structura spitalului, se organizeaza in aceeasi cladire cu spitalul sau intr-o alta cladire apartinand unitatii sanitare respective, si este coordonat de catre directorul medical.

Asociatie de dezvoltare intercomunitara

Conform art.1, alin.2, lit.c) din Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare, Asociatia de dezvoltare intercomunitara reprezinta o structura de cooperare cu personalitate juridica, de drept privat, infiintata, in conditiile legii, de unitatile administrativ-teritoriale, pentru realizarea in comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea in comun a unor servicii publice.

Conform art.2 lit.a) din Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare, Asociatia de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice reprezinta asociatia de dezvoltare intercomunitara definita potrivit prevederilor Legii administratiei publice locale nr.215/2001, republicata, avand ca obiectiv infiintarea, organizarea, reglementarea, finantarea, exploatarea, monitorizarea si gestionarea in comun a serviciilor de utilitati publice pe raza de competenta a unitatilor administrativ-teritoriale membre, precum si realizarea in comun a unor proiecte de investitii publice de interes zonal sau regional destinate infiintarii, modernizarii si/sau dezvoltarii, dupa caz, a sistemelor de utilitati publice aferente acestor servicii.

Autoritate a administratiei publice locale

Consiliile locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, ca autoritati deliberative, primarii ca autoritati executive (Legea administratiei publice locale nr. 215/2001[10], republicata).

Autoritatea de Audit

Autoritatea publica, la nivel national, responsabila cu verificarea operatiunilor de management si a sistemului de control pentru fiecare program operational, independenta functional de Autoritatea de Management si de Autoritatea de Certificare. In Romania, pentru toate programele operationale, Autoritatea de Audit functioneaza pe langa Curtea de Conturi.

Autoritatea de Certificare si Plata

Structura organizatorica in cadrul Ministerului Economiei si Finantelor, responsabila de certificarea sumelor cuprinse in declaratiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeana si pentru primirea fondurilor transferate Romaniei din Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune si asigurarea transferului acestora catre beneficiari, precum si a sumelor de prefinantare si cofinantare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (art. 1 alin. (2) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de dezvoltare, in bugetul institutiilor implicate in gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, cu modificarile si completarile ulterioare)

Autoritatea de management pentru Programul Operational Regional (AMPOR)

Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor are responsabilitatea managementului, gestionarii si implementarii asistentei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operational Regional in cadrul perioadei de programare 2007 - 2013, in conformitate cu prevederile Hotararii de Guvern nr. 497/2004[12] privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea, implementarea si gestionarea instrumentelor structurale si ale Hotararii de Guvern nr. 361/2007 privind organizarea si functionarea Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, cu modificarile si completarile ulterioare.

Autoritatile de sanatate publica judetene si a municipiului Bucuresti

Servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridica, subordonate Ministerului Sanatatii Publice, care pun in aplicare politica si programele nationale de sanatate publica pe plan local, identifica problemele locale prioritare de sanatate publica, elaboreaza si implementeaza actiuni locale de sanatate publica. (Legea 95/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, art. 17)

Autorizatia sanitara 

Act tehnic si juridic, eliberat de autoritatea locala de sanatate publica pentru un spital, prin care sunt stabilite conditiile si/sau parametrii de functionare ori de punere in functiune a activitatii de asistenta spitaliceasca si sanatoriala in acel spital;

A se vedea art. 4, pct. 2 din Anexa nr.1 la Ordinul ministrului sanatatii publice nr. 914/2006, pentru aprobarea normelor privind conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca un spital in vederea obtinerii autorizatiei sanitare de functionare, cu modificarile si completarile ulterioare.

Avans

Sume transferate de catre beneficiar unui contractor, in baza documentelor justificative, conform legii, in cadrul unui proiect finantat din instrumente structurale (Ordonanta nr. 29/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, art. 1 alin (2) lit. j)).

Aviz NATURA 2000

Act tehnico-juridic emis de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, care confirma integrarea aspectelor privind protectia habitatelor naturale si a speciilor de flora si fauna salbatica in planul sau programul supus adoptarii (Art. 52, alin.4 din Ordonanta de Urgenta nr. 195/2005,cu modificarile si completarile ulterioare).

Pentru orice proiect finantat din fonduri comunitare este necesara obtinerea avizului Natura 2000 (Art.52, alin.4 din Ordonanta de Urgenta nr. 195/2005, cu modificarile si completarile ulterioare).

Axa prioritara

Una dintre prioritatile strategice dintr-un program operational; cuprinde un grup de operatiuni legate intre ele si avand obiective specifice masurabile (Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006[14], cu modificarile si completarile ulterioare)

Beneficiar

Persoana juridica sau asociatia de persoane juridice care beneficiaza de asistenta financiara nerambursabila prin Programul Operational Regional si cu care AMPOR, prin Organismul Intermediar, incheie contractul de finantare. In cazul axei prioritare 1, beneficiari pot fi unitati administrativ-teritoriale (prin autoritati ale administratiei publice locale), Asociatii de dezvoltare intercomunitara sau parteneriate intre unitati administrativ-teritoriale.

Beneficiarii de servicii sociale

Pot fi: copii, persoane varstnice, persoane cu handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substante toxice, persoane care au parasit penitenciarele, familii monoparentale, persoane afectate de violenta in familie, victime ale traficului de fiinte umane, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, fara venituri sau cu venituri mici, imigranti, persoane fara adapost, bolnavi cronici, persoane care sufera de boli incurabile, precum si alte persoane aflate in situatii de nevoie sociala. (art. 25 din Ordonanta nr. 68 /28 august 2003[15] privind serviciile sociale, cu modificarile si completarile ulterioare)

Bun imobil / imobil

Bunurile definite prin art.462-471 din Codul civil.

Bun mobil

Bunurile definite conform art.472-474 din Codul Civil.

Cadrul National Strategic de Referinta

Documentul aprobat de Comisia Europeana, negociat in prealabil cu Romania, ca stat membru, in urma evaluarii Planului National de Dezvoltare. CNSR contine contributia din instrumentele structurale si celelalte resurse financiare pentru realizarea prioritatilor si masurilor din Planul National de Dezvoltare. Prevederile acestui document se implementeaza prin intermediul programelor operationale (Hotararea de Guvern nr. 497/2004, cu modificarile si completarile ulterioare)

Centre rezidentiale

Centrele rezidentiale reprezinta asezaminte in care serviciile sociale sunt acordate de personal calificat si care dispun de infrastructura adecvata furnizarii acestora; in centrele rezidentiale persoana este gazduita mai mult de 24 de ore. - art. 12 alin 2 din Legea nr. 47 din  8 martie 2006, privind sistemul national de asistenta sociala

Centrele sociale cu destinatie multifunctionala

Centre care pot acoperi o gama variata de servicii, care includ si servicii sociale primare, cu scopul de a ajuta persoanele in dificultate, incepand cu acceptarea lor in centru, pana la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunta, temporar, inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor de viata independente si a competentelor profesionale.

Cerere de finantare

Formularul completat de catre solicitant, in vederea obtinerii finantarii prin Programul Operational Regional.

Cerere de proiecte cu depunere continua

Invitatie publica adresata de catre Autoritatea de management / Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitanti, in vederea depunerii, in mod continuu, a cererilor de finantare pentru proiecte, in cadrul unui domeniu major de interventie al Axelor prioritare din Programul Operational Regional 2007 - 2013

Cheltuielile conexe

Cheltuielile care intervin in derularea proiectului, fara de care proiectul nu poate fi implementat si care nu pot fi finantate din instrumente structurale.

Cheltuieli eligibile

Cheltuieli realizate de catre un beneficiar, aferente proiectelor finantate in cadrul programelor operationale, care pot fi finantate atat din instrumente structurale, cat si din contributia proprie a beneficiarului (art. 1 alin. (2) lit. m) din Ordonanta Guvernului nr. 29/2007, cu modificarile si completarile ulterioare)

Cheltuieli neeligibile

Cheltuieli inerente realizarii proiectelor finantate din instrumentele structurale in cadrul programelor operationale, care nu pot fi finantate din instrumentele structurale, conform reglementarilor comunitare si nationale (art. 1 alin. (2) lit. n) din Ordonanta Guvernului nr. 29/2007, cu modificarile si completarile ulterioare).

Cifra de afaceri

Cifra de afaceri anuala neta este stabilita prin calcularea veniturilor pe care intreprinderea le realizeaza in cursul unui an din vanzari si servicii, dupa deducerea reducerilor comerciale si a taxei pe valoarea adaugata, precum si a altor taxe indirecte.

Comitet de Monitorizare pentru POR (CMPOR)

Structura nationala de tip partenerial fara personalitate juridica, cu rol decizional si strategic in procesul de implementare a Programului operational regional 2007-2013. CMPOR are rolul de a asigura eficacitatea si calitatea implementarii programului. CMPOR se organizeaza conform Hotararii de Guvern nr. 765/2007 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operational Regional 2007-2013, si a Regulamentului cadru de organizare si functionare al acestuia (anexa 2, art. 1 (1), lit.b).

Procesele verbale ale sedintelor CMPOR si Hotararile CMPOR pot fi consultate pe website-ul POR, https://www.inforegio.ro si pe https://www.mdlpl.ro.

Comitet Regional de Evaluare Strategica si Corelare (CRESC)

Organism regional, fara personalitate juridica, constituit in scopul evaluarii gradului in care proiectele finantabile in cadrul POR 2007 - 2013 pot contribui la atingerea obiectivelor strategiilor de dezvoltare a regiunilor, precum si a corelarii la nivel regional a proiectelor finantabile din fonduri publice. (Hotararea de Guvern nr. 764/2007 privind aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategica si corelare si a Regulamentului-cadru de organizare si functionare a acestora[16])

Comitetul National de Coordonare (CNC)

Comitetul National de Coordonare a procesului de pregatire pentru gestionarea instrumentelor structurale, infiintat prin HG nr.1200/2004[17].

Concesiune, contract de concesiune de lucrari publice/ servicii

Contract care are aceleasi caracteristici ca si contractul de lucrari/ servicii, cu deosebirea ca in contrapartida lucrarilor executate/ serviciilor prestate concesionarul primeste din partea concedentului dreptul de a exploata rezultatul lucrarilor/ serviciile pe o perioada determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani prestabilite.

Vezi Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare.

Conflict de interese

Conform Ghidului Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OECD), conflictul de interese implica un conflict intre datoria fata de organizatia in care isi desfasoara activitatea si interesele personale ale unui angajat, in care angajatul are interese in calitatea sa de persoana privata, care ar putea influenta in mod necorespunzator indeplinirea obligatiilor si responsabilitatilor de serviciu (Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese in administratia publica, iunie 2003).

Constructii / lucrari de constructii

Lucrarile de constructii sunt operatiunile specifice prin care se realizeaza (edifica) constructii de orice fel sau se desfiinteaza constructii si/sau amenajari asimilabile constructiilor (Ordinul ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 1430/2005[18] pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, cu modificarile si completarile ulterioare).

Contract

Actul juridic cu titlu oneros, incheiat intre beneficiar si contractor, in vederea executiei unei lucrari, furnizarii unor produse sau prestarii unor servicii.

Contract de finantare

Actul juridic cu titlu oneros, incheiat intre Autoritatea de management prin Organismul intermediar si beneficiar, prin care se aproba spre finantare un proiect, in cadrul Programului Operational Regional.

Contractor

Persoana fizica sau juridica, de drept public sau privat, cu care beneficiarul a incheiat contractul de executie a unei lucrari, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii necesare in scopul implementarii proiectului care face obiectul contractului de finantare.

Cresterea eficientei energetice

Reprezinta imbunatatirea eficientei utilizarii energiei datorita schimbarilor tehnologice, de comportament si/sau economice. Masurile de crestere a eficientei sunt toate acele actiuni care, in mod normal, conduc la o crestere a eficientei energetice ce poate fi verificata, masurata sau estimata.

Deviz general

Conform art.1 din Anexa nr.4 a Hotararii Guvernului nr.28/2008, reprezinta documentatia economica prin care se stabileste valoarea totala estimativa a cheltuielilor necesare realizarii obiectivelor de investitii sau a cheltuielilor asimilate investitiilor, necesare realizarii lucrarilor de interventii la constructii si instalatii, in faza de proiectare studiu de fezabilitate/documentatie de avizare a lucrarilor de interventii. Devizul general se structureaza pe capitole si subcapitole de cheltuieli, iar in cadrul acestora se inscriu obiectele de investitie sau natura cheltuielilor.

Dezvoltarea durabila

Reprezinta dezvoltarea care corespunde necesitatilor prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile necesitati.

Documentatie de avizare pentru lucrari de interventii

Documentatie tehnico-economica similara studiului de fezabilitate, elaborata pe baza concluziilor raportului de expertiza tehnica si, dupa caz, a raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenti lucrarilor de interventii la constructii existente (Art. 3, Hotararea Guvernului nr.28/2008[19] pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii)

Domeniu major de interventie

Operatiunea sau setul de operatiuni clar identificate in cadrul unei Axe prioritare.

Durata de implementare a proiectului

Perioada cuprinsa intre data semnarii contractului de finantare si data finalizarii ultimei activitati prevazute in cadrul proiectului.

Finantare publica

Finantare din fonduri publice.

Fondurile publice reprezinta sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele institutiilor publice autonome, bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale, dupa caz, bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat si ale caror rambursare, dobanzi si alte costuri se asigura din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile[20].

Fonduri publice locale reprezinta sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti, judetelor si municipiului Bucuresti, bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetele locale, dupa caz, bugetele institutiilor publice finantate integral din venituri proprii, bugetul imprumuturilor externe si interne, pentru care rambursarea, plata dobanzilor, comisioanelor, spezelor si a altor costuri se asigura din bugetele locale (si care provin din: imprumuturi externe contractate de stat si subimprumutate autoritatilor administratiei publice locale si/sau agentilor economici si serviciilor publice din subordinea acestora), imprumuturi contractate de autoritatile administratiei publice locale si garantate de stat, imprumuturi externe si/sau interne contractate sau garantate de autoritatile administratiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile[21].

Furnizorii de servicii sociale publici

serviciul public de asistenta sociala la nivel judetean si local,

alte servicii publice specializate la nivel judetean sau local,

institutii publice care dezvolta compartimente de asistenta sociala specializate, constituite si care functioneaza in conformitate cu Ordonanta Guvernului nr. 68/2003[22] privind serviciile sociale si Hotararea de Guvern nr. 1055/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum si a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificarile si completarile ulterioare

unitati de asistenta medico-sociala, infiintate in conformitate cu prevederile HG nr. 412/2003 pentru aprobarea Normelor privind organizarea, functionarea si finantarea unitatilor de asistenta medico-sociale si acreditate ca furnizori de servicii sociale in conformitate cu prevederile art. 25 din Anexa nr. 2 Metodologia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale la HG nr. 1055/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum si a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale

Infrastructura

In sensul prezentului ghid: cladiri, anexe, constructii, drumuri de acces, cai rutiere/ feroviare interioare, retea de utilitati publice, retea de comunicatii, exclusiv terenul pe care acestea se afla.

Insolventa

a) Incapacitatea unei unitati administrativ-teritoriale de a-si achita obligatiile de plata lichide si exigibile, cu exceptia celor care se afla in litigiu contractual (Art. 2, alin. 38 din Legea nr. 273/2006 a finantelor publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare

b) Acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaza prin insuficienta fondurilor banesti disponibile pentru plata datoriilor exigibile:

a) insolventa este prezumata ca fiind vadita atunci cand debitorul, dupa 30 de zile de la scadenta, nu a platit datoria sa fata de unul sau mai multi creditori;

b) insolventa este iminenta atunci cand se dovedeste ca debitorul nu va putea plati la scadenta datoriile exigibile angajate, cu fondurile banesti disponibile la data scadentei;

[ cf. art. 3, alin. 1 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei, publicata in M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006]

Institutul National al Monumentelor Istorice

Institutul National al Monumentelor Istorice, denumit in continuare INMI, este infiintat in baza art. 29(1) din Legea nr. 422/2001 ca institutie publica, cu personalitate juridica, in subordinea Ministerului Culturii si Cultelor si este finantat de la bugetul de stat si din venituri extrabugetare. Organizarea si functionarea institutului este reglementata de Hotararea Guvernului nr. 261/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.218/2002. INMI este organizat ca institutie subordonata Ministerului Culturii si Cultelor si are ca obiectiv principal asigurarea desfasurarii unor activitati din domeniul strategiei nationale in domeniul protejarii monumentelor istorice.

Investitie initiala

Investitie in active corporale si/sau necorporale in scopul infiintarii unei unitati noi, extinderii unei unitati existente, diversificarii productiei aferente unei unitati cu noi produse si a schimbarii fundamentale a procesului de productie, in ansamblul sau, aferent unei unitati existente.

In intelesul Ordinului ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr.287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regionala prin crearea si dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului Operational Regional 2007 - 2013, investitia initiala este definita ca fiind:

investitie in active corporale si/sau necorporale referitoare la infiintarea unei noi unitati, la extinderea unei unitati existente, la diversificarea productiei unei unitati prin realizarea de produse noi, suplimentare, sau la o schimbare fundamentala a procesului global de productie a unei unitati existente; sau

achizitionarea unor active, in corelatie directa cu un amplasament de productie, in cazul in care amplasamentul respectiv este inchis sau ar fi fost inchis in conditiile in care nu ar fi fost cumparat, iar activele au fost achizitionate de catre un investitor independent.

Achizitionarea de actiuni sau parti sociale emise de catre o intreprindere, precum si investitia de inlocuire nu constituie investitie initiala.

Intreprindere

Orice entitate angajata intr-o activitate economica, indiferent de forma juridica de constituire.

Intreprinderi mici (inclusiv microintreprinderi) si mijlocii

Intreprinderi care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:

au un numar mediu anual de salariati mai mic de 250;

realizeaza o cifra de afaceri anuala neta de pana la 50 milioane de euro, echivalent in lei, sau detin active totale care nu depasesc echivalentul in lei a 43 milioane de euro, conform ultimei situatii financiare aprobate.

(Legea nr. 175/2006[25] privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 27/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii)

Lucrari de interventii

Lucrari la constructii existente, inclusiv instalatiile aferente, asimilate obiectivelor de investitii, care constau in: reparatii capitale, transformari, modificari, modernizari, consolidari, reabilitari termice, precum si lucrari de interventii pentru prevenirea sau inlaturarea efectelor produse de actiuni accidentale si calamitati naturale, efectuate in scopul asigurarii cerintelor esentiale de calitate si functionale ale constructiilor, potrivit destinatiei lor (Art. 3 din Hotararea Guvernului nr.28/2008 pentru aprobarea continutului cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii)

Lucrari de modernizare

Lucrari fizice exprimate cantitativ, calitativ si valoric, pentru ridicarea nivelului performantelor prevazute initial. Lucrari de constructii si instalatii aferente constructiilor existente precum si lucrarile de retehnologizare ce se realizeaza peste durata normala de functionare a unei constructii, lucrari care, odata realizate, aduc constructia respectiva la o noua stare de exploatare.

Lucrari de modernizare a strazilor/drumurilor

Lucrari fizice exprimate cantitativ, calitativ si valoric, pentru ridicarea nivelului performantelor prevazute initial la construirea drumului, constand in amenajari complexe ale drumului existent prin sistematizarea elementelor geometrice si aplicarea unei imbracaminti moderne in cadrul unui sistem rutier dimensionat conform reglementarilor tehnice in vigoare.

Lucrari de reabilitare

Lucrari fizice exprimate cantitativ, calitativ si valoric, pentru readucerea acestora la nivelul tehnic prevazut de reglementarile tehnice in vigoare, pentru categoria de incadrare a lor.

Lucrari de reabilitare a strazilor/drumurilor

Lucrari fizice exprimate cantitativ, calitativ si valoric, pentru readucerea acestora la nivelul tehnic prevazut de reglementarile tehnice in vigoare, pentru categoria de incadrare a lor.

Lucrari de extindere

Totalitatea operatiunilor efectuate in scopul cresterii suprafetelor construite in conditiile mentinerii starii tehnice si a destinatiei infrastructurii.

Lucrari de intretinere

Lucrari de reparatii curente periodice.

Reparatie curenta - lucrari de reparatii la un nivel ce nu depaseste proportia de 50-60%;

Reparatie capitala - lucrari reparatii la un nivel ce depaseste proportia de 50-60% ajungand pana la 100%

Mediu urban

Localitati de rang 0, I, II si III (capitala, municipii, orase), conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national , cu modificarile si completarile ulterioare

Mediu rural

Localitati de rang IV si V (sate resedinta de comuna, sate componente ale comunelor si sate apartinand municipiilor sau oraselor), conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national, cu modificarile si completarile ulterioare.

Monument

Constructie sau parte de constructie, impreuna cu instalatiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioara sau exterioara care fac parte integranta din acestea, precum si lucrari artistice comemorative, funerare, de for public, impreuna cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie marturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, artistic, etnografic, religios, social, stiintific sau tehnic (Art.3 din Legea nr. 422/2001 republicata^[27] privind protejarea monumentelor istorice)

Monument istoric

Bunuri imobile, constructii si terenuri situate pe teritoriul romaniei, semnificative pentru istoria, cultura si civilizatia nationala si universala (Art.1 ali. (2) din Legea nr. 422/2001 republicata privind protejarea monumentelor istorice)

NATURA 2000, Obiectiv de tip NATURA 2000

Conform art.14, alineatele (1) si (2) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 236/2000[28] privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, ariile naturale protejate (inclusiv ariile speciale de conservare si ariile de protectie speciala avifaunistica) sunt evidentiate in mod obligatoriu in planurile nationale, zonale si locale de amenajare a teritoriului si de urbanism, in perimetrul si in vecinatatea acestora fiind interzisa orice lucrare sau activitate susceptibila sa genereze un impact negativ asupra acestora.

Alte norme legale in vigoare:

Ordinul ministrului agriculturii, padurilor, apelor si mediului, nr. 552/2003[29] privind aprobarea zonarii interioare a parcurilor nationale si a parcurilor naturale, din punct de vedere al necesitatii de conservare a diversitatii biologice

Legea nr. 462/2001[30] pentru aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale si a speciilor de flora si fauna salbatica

Directiva nr. 92/43/EEC[31] privind conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice

Neregula

Conform Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006, prin "neregula" se intelege orice incalcare a unei dispozitii a dreptului comunitar, care rezulta dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene, prin imputarea unei cheltuieli necorespunzatoare bugetului general.

Conform prevederilor Ordonantei Guvernului nr.79/2003, prin neregula se intelege orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate in raport cu prevederile memorandumurilor de finantare, memorandumurilor de intelegere, acordurilor de finantare privind fondurilor comunitare si cofinantarile aferente, precum si cu prevederilor contractelor incheiate in baza acestor memorandumuri/ acorduri, care printr-o cheltuiala neeligibila prejudiciaza bugetul general al Comunitatilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori in numele lor si/sau bugetele din care provine cofinantarea aferenta.

Nevoia sociala

Ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor de viata, in vederea integrarii sociale; (art. 5, lit. b) din Legea nr. 47/2006, privind sistemul national de asistenta sociala)

Organism intermediar pentru Programul Operational Regional

Reprezinta institutia desemnata de Autoritatea de Management care, prin delegare de atributii de la aceasta, implementeaza axele prioritare / domeniile de interventie din Programul Operational Regional 2007-2013. In conformitate cu prevederile Hotararii de Guvern nr. 497/2004, au fost desemnate cele opt agentii pentru dezvoltare regionala. Pentru domeniul major de interventie 5.3. "Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare, in scopul cresterii atractivitatii Romaniei ca destinatie turistica", Organism intermediar este Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale.

Planul National de Dezvoltare

Document de planificare strategica si programare financiara, care are ca scop sa orienteze si sa stimuleze dezvoltarea economica si financiara a Romaniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice si sociale (Hotararea de Guvern nr. 497/2004, cu modificarile si completarile ulterioare)

Pre-finantare

Sume transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale catre un Beneficiar din sectorul public sau unei organizatii non-guvernamentale - prin transfer direct sau prin intermediul unei unitati de plata - pentru lichidarea angajamentelor initiale de plata fata de un contractor, in cadrul unui proiect co-finantat din instrumente structurale, in baza unui contract de finantare incheiat intre Beneficiar si Autoritatea de Management/Organismul intermediar responsabil(a), in vederea asigurarii derularii corespunzatoare a proiectelor (art.1 alin (2) lit. i) din Ordonanta Guvernului nr. 29/2007, cu modificarile si completarile ulterioare).

Prestatiile sociale

Masuri de redistributie financiara destinate persoanelor sau familiilor care intrunesc conditiile de eligibilitate prevazute de lege; (art. 5, lit. c ) din Legea nr. 47/8 martie 2006, privind sistemul national de asistenta sociala)

Procesul de incluziune sociala

Set de masuri si actiuni multidimensionale din domeniile protectiei sociale, ocuparii fortei de munca, locuirii, educatiei, sanatatii, informarii-comunicarii, mobilitatii, securitatii, justitiei si culturii, destinate combaterii excluziunii sociale; (art.5, lit.a) din Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul national de asistenta sociala)

Program operational

Document strategic de programare elaborat de Statul Membru si aprobat de Comisia Europeana, prin care este stabilita o strategie de dezvoltare sectoriala sau regionala printr-un set de prioritati coerente.

Programul Operational Regional

Program care implementeaza elemente importante ale Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala a Planului National de Dezvoltare, contribuind, alaturi de celelalte programe operationale, la realizarea obiectivului Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala a PND si Cadrului National Strategic de Referinta, anume diminuarea disparitatilor intre regiunile de dezvoltare ale Romaniei.

Protectia cladirilor de patrimoniu/ patrimoniului cultural

Activitati care au ca scop paza si intretinerea cladirilor de patrimoniu/ patrimoniului cultural.

Regiuni de dezvoltare

Unitati teritorial - statistice, alcatuite din prin asocierea libera/voluntara a judetelor. Ele corespund nivelului NUTS II in Nomenclatorul Unitatilor Statistice Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT, pentru care se colecteaza date statistice specifice, in conformitate cu reglementarile EUROSTAT pentru teritoriile de nivel NUTS II. In Romania exista 8 astfel de regiuni de dezvoltare.

Reprezentant legal al solicitantului

Persoana care are dreptul conform actelor de constituire sa reprezinte organizatia si sa semneze in numele acesteia

Schema de ajutor de stat

Act in baza caruia, in conditiile indeplinirii anumitor criterii, pot fi acordate ajutoare individuale unor intreprinderi definite in cadrul actului, in mod general si abstract si, orice act in baza caruia un ajutor care nu este legat de un proiect specific poate fi acordat uneia sau mai multor intreprinderi pentru o perioada nedefinita si/ sau intr-o valoare nedefinita.

Servicii sociale

Ansamblu complex de masuri si actiuni realizate pentru a raspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitatilor, in vederea prevenirii si depasirii unor situatii de dificultate, vulnerabilitate ori dependenta, pentru cresterea calitatii vietii si promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale se pot organiza in forme diverse, stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale; (art.5, lit.d ) din Legea nr. 47/2006, privind sistemul national de asistenta sociala)

Sistemul national de asistenta sociala

Ansamblu de institutii si masuri prin care statul, prin autoritatile administratiei publice centrale si locale, colectivitatea locala si societatea civila intervin pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitatilor. (art.2, alin. 1 din Legea nr. 47/2006, privind sistemul national de asistenta sociala)

Spital

Unitate sanitara cu paturi, de utilitate publica, cu personalitate juridica, ce furnizeaza servicii medicale (Titlul VII, cap.1, art. 165, alin. 1, din Legea nr. 95/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, privind reforma in domeniul sanatatii)

Solicitant

Persoana juridica sau asocierea / parteneriatul de persoane juridice care depune o cerere de finantare, in vederea obtinerii de fonduri nerambursabile pentru implementarea unui proiect. Categoriile de solicitanti eligibili si conditiile pe care acestia trebuie sa le indeplineasca sunt mentionate in Ghidul solicitantului pentru fiecare domeniu major de interventie in parte.

Strategia Nationala de Dezvoltare Regionala din PND

Cuprinde prioritatile de dezvoltare ale Romaniei la nivel national, regional si local si propune sustinerea acestora prin investitii publice concentrate, alocate pe baza de programe si proiecte. Strategia reflecta politica Romaniei de dezvoltare regionala, conform Legii dezvoltarii regionale (Legea nr. 315/2004) si procesul de descentralizare asa cum este detaliat in Legea cadru privind descentralizarea nr. 195/2006[32] precum si alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia in considerare Orientarile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 2007-2013 si Agenda Lisabona.

Strategie de Dezvoltare Regionala 2007-2013

Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, contine prioritati si masuri ce vor putea fi finantate din instrumente structurale prin Programul Operational Regional, programe operationale sectoriale, Programul National pentru Dezvoltare Rurala, precum si din alte surse de finantare.

Strazi de categoria I-a

Strazi magistrale, din localitati urbane, care asigura preluarea fluxurilor majore ale orasului pe directia drumului national ce traverseaza orasul sau pe directia principala de legatura cu acest drum.

Strazi de categoria a II-a

Strazi de legatura, din localitati urbane, care asigura circulatia majora intre zonele functionale si de locuit.

Strazi de categoria a III-a

Strazi colectoare, din localitati urbane, care preiau fluxurile de trafic din zonele functionale si le dirijeaza spre strazile de legatura sau magistrale.

Strazi de categoria a IV-a

Strazi de folosinta locala, din localitati urbane, care asigura accesul la locuinte si pentru servicii curente sau ocazionale, in zonele cu trafic foarte redus.

Sosele de centura

Drumuri de tranzit care ocolesc localitatile urbane, situate in extravilanul si/sau intravilanul acestora, cu statut de drum judetean si/sau local, aflate in administrarea autoritatilor publice

locale (Consiliul Judetean sau Consiliul Local).

Structuri de sprijinire a afacerilor

Structuri clar delimitate care asigura o serie de facilitati (accesul la utilitati publice etc) si/sau spatii pentru desfasurarea unor activitati economice de productie, prestare servicii, avand ca scop atragerea investitiilor, astfel incat sa se valorifice potentialul material si uman al zonei in care sunt amplasate.

Unitate administrativ-teritoriala

Comune, orase si judete (art.1, alin. (2) lit i) din Legea administratiei publice locale nr. 215/ 2001 cu modificarile si completarile ulterioare)

Unitate de plata pentru POR

Structura din cadrul Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, avand responsabilitatea transferarii sumelor de pre-finantare, co-finantare alocate de la bugetul de stat, precum si a sumelor din asistenta financiara nerambursabila catre beneficiari (art. 1 alin (2) lit. f) din Ordonanta Guvernului nr. 29/2007, cu modificarile si completarile ulterioare).

Utilitati publice (servicii comunitare de utilitati publice / infrastructura de utilitati publice)

Totalitatea activitatilor de utilitate si interes public general, desfasurate la nivelul comunelor, oraselor, municipiilor sau judetelor sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale, in scopul satisfacerii cerintelor comunitatilor locale, prin care se asigura urmatoarele utilitati: alimentarea cu apa; canalizarea si epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea si evacuarea apelor pluviale; productia, transportul, distributia si furnizarea de energie termica in sistem centralizat; salubrizarea localitatilor; iluminatul public; administrarea domeniului public si privat al unitatilor administrativ - teritoriale, precum si altele asemenea; transportul public local.

Zone de siguranta

Suprafetele de teren situate de o parte si de cealalta a drumului, destinate exclusiv pentru semnalizarea rutiera, pentru plantatie rutiera sau alte scopuri legate de intretinerea si exploatarea drumului, pentru siguranta circulatiei ori pentru protectia proprietatilor situate in vecinatatea drumului.