Institutii responsabile - agentia Nationala pentru Protectia Familiei

1. Reteaua de institutii la nivel central si local

1.1. Agentia Nationala pentru Protectia Familiei si rolul ei in reteaua institutionala

Constituita in baza Legii 217/2003, modificata prin OG 95/2003, Agentia Nationala pentru Protectia Familiei este organizata si functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Ministerului Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse.

Conform legii, obiectul principal de activitate al Agentiei il reprezinta  prevenirea si combaterea violentei in familie. ANPF coordoneaza implementarea politicilor publice stabilite prin HG nr. 686/2005 pentru aprobarea Strategiei nationale in domeniul prevenirii si combaterii fenomenului violentei in familie.

Conform prevederilor art. 8 din lege, Agentia Nationala pentru Protectia Familiei are ca obiective:

promovarea valorilor familiale, a intelegerii si intrajutorarii in familie, prevenirea si combaterea violentei in relatiile dintre membri;

sprijinirea membrilor de familie aflati in dificultate ca urmare a actelor de violenta in familie;

sprijinirea victimelor prin programe de recuperare a sanatatii si de reinsertie sociala;

asistarea agresorilor prin tratamente de dezalcoolizare, dezintoxicare, psihologice si psihiatrice;

protejarea victimelor si, in special, a copiilor, prin masuri de pastrare a confidentialitati identitatii lor, precum si prin masuri de protectie psihologica a acestora, in timpul instrumentarii cazului;

initierea si coordonarea parteneriatelor sociale, in scopul prevenirii si combaterii violentei in familie.

1. Colaborarea inter-institutionala la nivel central, judetean si local

Pe langa presedintele Agentiei functioneaza un Consiliu Consultativ  format din 7 membri, care are in componenta sa cate un reprezentant al MMFES, MSP, MECT, MIRA, MJ, ANPDC si ANPH. La lucrarile Consiliului Consultativ pot fi invitati sa participe reprezentantii altor institutii ale administratiei publice centrale si locale, precum si reprezentanti ai societatii civile implicati in prevenirea si combaterea violentei in familie.

Agentia are in coordonare metodologica, la nivelul fiecarui judet si al municipiului Bucuresti, un compartiment cu atributii privind combaterea violentei in familie infiintat in cadrul DMSSF judetene.

Nevoia de abordare interdisciplinara a problematicii violentei in familie este recunoscuta si sustinuta de ministerele cu responsabilitati in domeniu: Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse, Ministerul Internelor si Reformei Administrative si Ministerul Sanatatii. Cele trei ministere au emis Ordinul comun nr. 384/306/993 din 12 iulie 2004, prin care au aprobat procedura de conlucrare in prevenirea si monitorizarea cazurilor de violenta in familie. In baza ordinului comun mentionat, s-a stabilit procedura concreta de conlucrare, incheiata la nivel judetean, respectiv al municipiului Bucuresti intre: inspectoratele de politie, comandamentele de jandarmi, directiile de sanatate publica, compartimentele combaterea violentei in familie din cadrul DMMSSF, serviciile de probatiune, DGASPC-urile, inspectoratele scolare, serviciile medico-legale, unitatile pentru prevenirea si combaterea violentei in familie si altele.

In anul 2006, la nivelul fiecarui judet  precum si la nivelul municipiului Bucuresti s-au constituit Grupuri de Lucru Consultative in domeniul prevenirii si combaterii violentei in familie, care functioneaza in baza unui Regulament de Organizare si Functionare (ROF) propriu si care au elaborat si adoptat Planuri Judetene de Actiune (PJA).

NOTA: Agentia a initiat la sfarsitul anului 2007 un proiect de act normativ, care prevede transferarea atributiilor compartimentului privind violenta in familie de la Directia de Munca si Prortectie Sociala la Directia Generala de Asistenta si Protectie a Copilului de la nivelul fiecarui judet, respectiv de la nivelul municipiului Bucuresti, conform dispozitiilor Legii-cadru nr. 195/2006 a descentralizarii. In virtutea acestei modificari, receptorii prezentului Ghid vor considera ca element central al activitatilor de prevenire si combatere, compartimentul cu atributii in prevenirea si combaterea violentei in familie, care se va regasi in structura organizatorica a D.G.A.S.P.C.

Circuitul inter - institutional al victimei

Victima violentei in familie se poate adresa urmatoarelor institutii

Politiei – pentru a depune o plangere;

Unitatii de Primiri Urgente din cadrul Spitalului / Medicului de familie – pentru a obtine ingrijiri medicale;

Institutului/Serviciului/Laboratorului de Medicina Legala – pentru a obtine un certificat medico-legal;

Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului – pentru a beneficia de servicii sociale complexe, mai ales in cazul in care sunt implicati si copiii victimei;

Centrului de Violenta in Familie (adapost sau centru de recuperare pentru victimele violentei in familie) – pentru a beneficia de gazduire temporara, asistenta sociala, consiliere psihologica si juridica, reinsertie sociala si profesionala, informare, indrumare catre alte institutii;

Unui ONG care ofera servicii sociale specializate pentru victimele violentei in familie;

Directiei de Munca si Protectie Sociala – Compartimentului combaterea violentei in familie – pentru a obtine informare, consiliere si indrumare catre institutiile competente.

Punctul focal judetean asigura coordonarea interventiei diferitelor institutii la care apeleaza victima si managementul de caz, evaluand situatia victimei pentru a identifica serviciile de care are nevoie aceasta si referind cazurile catre institutiile competente. Rolul de punct focal judetean il joaca Centrul de Violenta in Familie (CVF) in judetele in care acesta exista, iar in judetele in care nu functioneaza un CVF, acest rol il asigura Directia de Munca si Protectie Sociala prin Compartimentul de Violenta in Familie din cadrul sau.

Institutiile responsabile de prevenirea si combaterea violentei in familie de pe raza unui judet formeaza o retea de tip cibernetic, institutiile reprezentand puncte nodale, CVF/DMPS reprezentand punctul focal, iar legaturile dintre nodurile retelei si punctul focal sunt absolut necesare, asigurand o interventie completa, complexa si de calitate in cazurile de violenta in familie. Comunicarea inter-institutionala asigura schimbul de informatii, care poate facilita si imbunatati interventia specifica a fiecarei institutii implicate in solutionarea unui caz de violenta in familie si efectul global asupra cazului.

Se recomanda institutiilor care se confrunta cu victime ale violentei in familie ca, dupa furnizarea serviciilor specifice ariei lor de interventie, sa refere cazul catre cel mai apropiat Centru de Violenta in Familie, pentru a sprijini victima in a gasi cele mai bune solutii de iesire din situatia de violenta.