Resurse umane
Procesul bologna si influenta lui asupra cresterii competitivitatii absolventului pe piata muncii, inclusiv cea militaraPROCESUL Abstract The Bologna Process dates back to the Bologna Declaration, whose groundwork had been laid a year before by the Sorbonne Declaration. Its underlying goal is the implementation of an overarching framework of qualifications in the European Higher Education area through a three cycle education system (bachelor, master, doctorate) based on generic descriptors for each cycle and credit ranges in the first and second cycles. Thus, its ultimate aim is to facilitate students’, graduates’, teachers’, researchers’ mobility by creating opportunities for personal growth, developing the international cooperation between individuals and institutions, and enhancing the quality of higher education and research. Hence, this article is focused on the direct consequences of the Bologna Process upon the performance and competitiveness of graduates in general, and military graduates in particular on labour market. Unul dintre cele mai importante momente in evolutia invatamantului superior european, deci si al celui romanesc, a fost fara indoiala cel consumat la Bologna , la 19 iunie 1999, in urma caruia a fost lansata cunoscuta Declaratie, care marcheaza debutul celor mai profunde modificari in evolutia actului educational (comparabile cu cele ale lui Comenius , raportate bineinteles la epoca acestuia, respective secolul al-XVII-lea), cunoscut drept Procesul de la Bologna. Acesta a inceput odata cu amintita Declaratie, semnata de 29 tari, formulata la un an dupa Declaratia de la Sorbona si are drept principale obiective : adoptarea unui sistem unitar de diplome si a unui sistem de invatamant cu doua cicluri principale (studii universitare de licenta si post-licenta: master si/sau doctorat), stabilirea unui sistem de credite ca mijloc potrivit pentru extinderea mobilitatii studentilor; promovarea mobilitatii studentilor, profesorilor, cercetatorilor si personalului administrativ prin 'depasirea obstacolelor' ce impiedica libera circulatie, a cooperarii europene in asigurarea calitatii, precum si a dimensiunilor europene necesare pentru invatamantul superior. Romania a semnat Declaratia de la Bologna in 1999 , angajandu-se astfel sa includa obiectivele stabilite in prioritatile invatamantului superior romanesc. La urmatoarea conferinta care a avut loc la Praga pe data de 19 mai 2001, numarul obiectivelor a crescut de la 6 la 9, iar statele semnatare si-au reafirmat obligatiunile de a forma Spatiul European al invatamantului superior pana in 2010. Pe data de 19 septembrie
2003, ministrii responsabili pentru invatamantul superior
din 33 de tari ale Europei s-au intalnit la In mai 2007, ministrii prezenti la Londra au luat in discutie caracteristicile Spatiului european al invatamantului superior, stabilind ca prioritati pentru urmatorii doi ani: mobilitatile, dimensiunea sociala, culegerea de date statistice si conceptul de 'Employability'[6] al diplomelor. In 28 si 29 aprilie 2009, ministerele responsabile cu educatia superioara din 46 de tari semnatare ale Procesului Bologna s-au intalnit la Leuven[7] si Louvain-la-Neuve pentru a stabili prioritatile pentru Spatiul European al Invatamantului Superior pana in 2020. Acestia au evidentiat in principal importanta invatamantului pe tot parcursul vietii, largirea accesului la educatie si mobilitatea. Pana in anul 2020 cel putin 20% dintre absolventii din Spatiul European al Invatmantului Superior trebuie sa fi studiat sau sa fi participat la un program de formare in strainatate. In urma desfasurarii acestor importante intalniri, s-au elaborate documente care sintetizeaza problematica lor, precum si principalele cai de urmat, pana la viitorul meeting, pe care le enumeram : Declaratie comuna
a Ministrilor Educatiei din Europa , Comunicatul Ministrilor Europeni responsabili cu invatamantul superior , Praga, 19 mai 2001 Comunicat al Conferintei
Ministrilor responsabili pentru invatamantul superior ,
Comunicat al Conferintei
Ministrilor Europeni responsabili cu Invatamantul Superior,
Comunicatul de la Londra , Londra, 18 mai 2007 Comunicatul Conferintei
Ministrilor Europeni responsabili cu Invatamantul Asa cum rezulta din simpla lor
enumerare, conferintele privind Procesul Bologna, au avut loc odata
la doi ani, perioada considerata semnificativa pentru acumlarea
de noi elemente care, dupa ce sunt analizate, devin parametric ai
continuarii procesului. La Conferinta de la Leuven, s-a stabilit ca
intervalul dintre doua meetinguri sa fie de trei ani. Articolul 29
din Declaratia de la Sesizam ca
numarul tarilor semnatare a crescut in zece ani, de la 29 la 46
si facem sublinierea ca Romania a fost in primele 29, care au semnat
Declaratia in 1999, la Bologna. Este
remarcabil faptul ca la fiecare summit, Romania a prezentat rapoarte
detaliate asupra stadiului Procesului Bologna in Cunoastem cu totii stradaniile diferitelor factori de decizie de a elabora noi reglementari pentru continua imbunatatire a educatiei in Romania si in context, dorim sa insistam ca ele sunt concordante cu hotararile luate la intalnirile vizand Procesul Bologna si pentru a-i da afirmatiei noastre credibilitate, prezentam in Anexa 2, Declaratia de la Leuven. Pentru a onora realizarile
actiunilor comune si contributia sa la cresterea calitatii
si diversitatii invatamantului superior, o
Conferinta ministeriala aniversara va avea loc si va
fi co-gazduita de Ungaria si Austria, in perioada 11-12 martie
2010, la Budapesta si Viena[9].
Ministrii responsabili de invatamantul superior din Nu putem incheia comunicarea noastra, fara a evidentia unele rezultate practice obtinute in doua tari semnatare inca din 1999, respectiv Romania si Franta. Astfel, in Romania, aproximativ 30.000 de educatori si invatatori din invatamantul primar si prescolar, absolventi ai ciclului Bologna I (invatamant superior) vor beneficia de o crestere salariala cuprinsa in medie intre 13-14% incepand din data de 1 ianuarie 2010, potrivit unui ordin de ministru. In Franta, asa cum am mai aratat intr-o precedenta comunicare stiintifica , in ultima perioada se sesizeaza un ton optimist privind viitorul absolventilor, mizandu-se pe mai buna lor pregatire in urma aplicarii Procesului Bologna, despre care sunt exprimate, dominant urmatoarele opinii (pe care le voi prezenta si in limba franceza, pentru sesizarea fidelitatii traducerii): « La „Franta a introdus
procesul de la « En France, un Rapport de l’Inspection Générale de l’Administration de l’Education Nationale et de la Recherche (2005) 5 montre des progrès réels dans la mise œuvre de cette réforme malgré des disfonctionnements liés a la « formation » au processus de Bologne des responsables pédagogiques et au couts engendres. Une recherche qualitative menée par S. Mignot-Gérard et C. Musselin (2005) montre que les universitaires se sont appropriés cette réforme en innovant. »[13] „In Franta, un raport al Inspectoratului General al Administrarii Educatiei Nationale si al Cercetarii (2005) arata progrese reale in ceea ce priveste punerea in aplicare a acestei reforme in ciuda tuturor disfunctionalitatilor legate de pregatirea responsabililor pedagogi ce se ocupa de procesul de la Bologna precum si de costurile implicate. Un studiu calitativ condus de S. Mignot-Gérard et C. Musselin (2005), arata ca universitarii si-au insusit aceasta reforma aducand noutati in domeniu.” Coroborand cresterea nivelului de pregatire al absolventilor, in urmatorii ani, ca o consecinta fireasca a aplicarii Procesului Bologna, cu depasirea crizei, a carei prime semne sunt deja prezente in Franta, consideram ca perspectiva absorbtiei absolventilor pe piata muncii, este imbucuratoare. Pornind de la axioma ca piata muncii franceza poate fi un model si pentru cea din tara noastra, avem motive sa fim optimisti, cu atat mai mult cu cat extinderea pietii muncii este o realitate de necontestat si in pofida unor piedici, inerente perioadei de inceput a apartenentei la UE, romanii, intre care si multi tineri, sunt prezenti intr-un numar semnificativ pe piata muncii europeana si chiar in afara acesteia. Fara a mai aduce si alte argumente, credem ca rezulta cu suficienta consistenta, ca prin Procesul Bologna, se creaza premizele unor performante notabile in invatamantul nostru universitar, care asigura nemjlocit cresterea competitivitatii absolventului pe piata extinsa a muncii europene, inclusiv cea militara, careia i se adauga si zonele de actiune ale NATO. BIBLIOGRAFIE 1. Declaratia de la Bologna, 19 iunie 1999 2. Declaratia de la Sorbona, 25 mai 1998
3.Declaratie comuna a
Ministrilor Educatiei din Europa , 5. Comunicatul Ministrilor Europeni responsabili cu invatamantul superior , Praga, 19 mai 2001 6. Comunicat al
Conferintei Ministrilor responsabili pentru invatamantul superior , 7.Comunicat al Conferintei
Ministrilor Europeni Responsabili cu Invatamantul Superior, 8. Comunicatul de la Londra , Londra, 18 mai 2007 Comunicatul Conferintei Ministrilor Europeni Responsabili cu Invatamantul Superior, Leuven/Louvain-la-Neuve, 28 – 29 Aprilie 2009 9. https://www.edu.ro/index.php/articles/c788/ 10. Ronald W. McQuaid and Colin Lindsay, The Concept of Employability Employment Research
Institute, 12. HotNews.ro , Marti, 9 februarie 2010, 13.Sesiunea de
comunicari stiintifice din noiembrie 2009, a Departamentului
Regional de Studii pentru Managementul Resurselor de Aparare 14. 204 Revue de l'IRES n_ 31 - 1999/215.https://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_16166/Dosar-Romania-si-reforma-europeana-in-educatie-de-la-Bologna-la-Leuven.html Anexa 1 Reforma educatiei in Romania[14] (Extras) Romania este participanta la Procesul Bologna inca de la momentul lansarii sale in 1999. De atunci si pana in prezent a fost adoptat un cadru legislativ complex pentru ca sistemul de educatie sa se alinieze la cerintele diverselor initiative la nivel european, pentru a creste mobilitatea studentilor, a sanselor lor pe piata muncii, pentru a reduce numarul de specializari universitare si pentru a creste participarea la programele de masterat si doctorale. Romania se confrunta pe de o parte cu niveluri scazute de participare la educatie, la toate nivelurile, in special in zonele rurale, iar pe de alta parte cu incapacitatea structurilor de educatie si de angajare de a se adapta rapid la nevoile in schimbare ale pietei muncii, de aceea initiativele pentru o reforma profunda in domeniul educatiei sunt binevenite. Mai mult, conform statisticilor demografice disponibile, populatia de varsta scolara va inregistra o scadere de aproximativ 20% in perioada 2005-2013, de aceea restructurarea retelei scolare si a managementului resurselor umane din educatie si formare profesionala sunt conditii necesare pentru obtinerea unui sistem educational de calitate. Obiectivele Strategiei de la Lisabona in domeniul educatiei se pot atinge prin cresterea participarii la educatia pe tot parcursul vietii, la educatie superioara si prin intarirea capacitatii sistemelor educational si de formare de a oferi competentele cerute pe piata muncii. Reforma structurii invatamantului superior din Romania, care se desfasoara in prezent, vizeaza cresterea mobilitatii studentilor, cresterea sanselor lor pe piata muncii, reducerea numarului de specializari universitare si cresterea participarii la programele de masterat si doctorale. Pachetul legislativ adoptat in domeniul educatiei aduce universitatile romanesti mai aproape de Spatiul European al Invatamantului Superior. In anul 2004 s-a adoptat Legea nr. 288 cu privire la organizarea invatamantului superior pe 3 cicluri (licente, master, doctorat). Incepand cu anul universitar 2005-2006 a demarat efectiv organizarea invatamaantului superior pe cele 3 cicluri de studii. La acest moment sunt adoptate prin hotarari ale guvernului elementele de cadru metodologic si principial privind organizarea studiilor universitare de masterat si de doctorat. In anul 2008 a absolvit prima promotie de studenti ai ciclului de studii de licenta in conformitate cu principiile Procesului Bologna, iar incepand cu anul universitar 2008-2009 au dat admitere primii candidati la ciclul de studii de masterat ca studii universitare. Prin HG 1175/2006 s-a adoptat o noua structura a primului ciclu (de licenta) pe domenii de studiu, in concordanta cu principiile Procesului Bologna. Decizia cuprinde 15 domenii generale de studiu si specializarile corespunzatoare si se aplica tuturor institutiilor de invatamant superior de stat si particulare. Reducerea numarului domeniilor de studiu permite o mai buna coordonare intre oferta de programe de studii a institutiilor de invatamant superior romanesti si cea specifica sistemelor de invatamant superior din viitorul SEIS. O.M.Ed.C. 3235/2005 privind organizarea ciclului de studii universitare de licenta garanteaza ca reforma din curricula programelor primului ciclu in acelasi domeniu de studii include definirea limpede a cunostintelor si abilitatilor dobandite de absolvent, diferite de cele dobandite prin ciclurile masterale si doctorale. HG 404/2006, privind organizarea masteratelor, si HG 567/2005, care defineste obiectivul principal al programelor doctorale, constituie cadrul legislativ care defineste structurile ciclului doi si trei. Dupa intrunirea de la
O.M.Ed.C. 3617/16.03.2005 generalizeaza aplicarea Sistemului European de Credite Transferabile (European Credit Transfer and Accumulation System – ECTS) in universitatile romanesti. ECTS a fost introdus in 1998, dar era folosit mai ales pentru schemele de mobilitate cu partenerii straini. Acest nou Ordin stipuleaza folosirea generala a ECTS, care stimuleaza studentii in mobilitatea lor in cadrul aceleiasi institutii de invatamant superior si/sau intre programele oferite de diferite universitati romanesti, in mod similar cu libertatea de miscare promovata de ECTS dincolo de hotare. O.M.Ed.C. 4868/2006 privind introducerea Suplimentului la diploma pentru a certifica absolvirea unui ciclu de studii, stipuleaza ca, incepand din anul universitar 2005-2006, toate institutiile de invatamant superior trebuie sa elibereze, gratuit, Suplimentul la diploma. Una dintre principalele realizari ale invatamantului superior din Romania, a fost adoptarea Legii 87/2006 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calitatii educatiei. Aceasta lege abordeaza asigurarea calitatii in mod trans-sectorial, vizand toate organizatiile furnizoare de educatie care opereaza pe teritoriul Romaniei. Legea prevede si crearea Agentiei Romane de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Superior, o institutie de stat independenta cu competente de acreditare, evaluare academica si asigurare a calitatii. Universitatile si-au elaborat propunerile privind programele de studii universitare de masterat de tip nou, si-au creat institutii organizatoare de doctorat si le-au inaintat catre Agentia Romana de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Superior spre evaluare si autorizare. Totodata, a fost demarat si se afla in studiu avansat procesul de adoptare a cadrului national al calificarilor obtinute in invatamantul universitar. Pana acum, Romania s-a implicat activ in initiativele Uniunii Europene de a aduce sistemele educationale si de formare mai aproape unele de altele, iar intalnirea din aprilie de la Leuven si Louvain-la-Neuve consituie un nou punct de referinta pentru Romania, intrucat raportul prezentat de tara noastra la conferinta ministeriala va marca evolutiile inregistrate in ultimii doi ani in domeniul educatiei si formarii. Anexa 2
Preambul 2.
Invatamantul superior european, de asemenea, se confrunta
cu cea mai mare provocare, urmare aparitiei noilor oportunitati
de globalizare si de dezvoltare tehnologica prezenta a
furnizorilor noi, contingentului studios nou si tipurilor noi de
invatare. Invatarea centrata pe elev si
mobilitatea vor ajuta studentilor sa dezvolte competentele de
care au nevoie pe piata muncii si vor contribui ca acestea sa
devina cetateni activi si responsabili. ..
8. Optand pentru excelenta in toate aspectele invatamantului superior, ne adresam la provocarile unei ere noi. Acest lucru necesita o concentrare permanenta pe calitate. Mai mult decat atat, sustinerea diversitatii sistemelor noastre de invatamant, a politicilor publice vor recunoaste valoarea diferitor misiuni ale invatamantului superior, de la invatamant si cercetare pana la servicii comunitare precum si angajamentul in coeziune sociala si dezvoltare culturala. Toti studenti si cadrele didactice din institutiile de invatamant superior vor trebui sa fie echipati pentru a corespunde cerintelor tranzitorii ale societatii ce evolutioneaza extrem de rapid. • Invatarea continua („pe parcursul intregii vieti”) 10. Extinderea participarii, de asemenea, urmeaza sa fie realizata prin intermediul invatarii pe parcursul intregii vieti, ca parte integranta a sistemelor noastre de invatamant. Invatarea continua este conditionata de principiul responsabilitatii publice. Accesibilitate, calitatea prestarii si transparenta informatiilor trebuie sa fie asigurate. Invatarea continua implica obtinerea calificarilor, extinderea cunostintelor si a intelegerii, obtinerea unor noi abilitati si competente sau crestere personala. Invatarea continua presupune ca calificarile pot fi obtinute prin cai flexibile de invatare, inclusiv studii cu frecventa redusa, precum si trasee de studii bazate pe munca individuala (practica). 11. Implementarea
politicilor de invatare continua necesita stabilirea
parteneriatelor stranse intre autoritatile publice, institutiile
de invatamant superior, studenti, angajatori si salariati.
Carta Universitatilor Europene privind invatarea
continua elaborata de catre European University Association
ofera o introducere utila pentru definirea unor astfel de
parteneriate. Politicile de succes privind invatarea continua
vor include principiile si procedurile de baza de recunoastere a
studiilor anterioare, pe baza rezultatelor, indiferent daca
cunostintele, aptitudinile si competentele au fost
capatate prin cai de studii formale, non-formale sau informale.
Invatarea continua va fi promovata de catre
structurile organizatorice si de finantare adecvate.
Invatarea continua incurajata de politicile nationale
ar trebui sa fie caracteristica practicii institutiilor de
invatamant superior. 13. In situatia cand
piata muncii din ce in ce mai mult se bazeaza pe nivele mai inalte de
calificare si competente transversale, invatamantul
superior ar trebui sa ofere studentilor cunostinte, aptitudini
si competente avansate de care au nevoie pe parcursul intregii lor
vieti profesionale. Angajarea pe piata muncii imputerniceste pe
indivizi sa profite pe deplin de oportunitatile existente pe
piata. Scopul nostru este de a spori nivelul de calificare initiala,
precum si de a mentine si reinnoi contingentul fortei de
munca calificata, prin o colaborare intensa intre guverne,
institutiile de invatamant superior, partenerii sociali
si studenti. Acest lucru va permite institutiilor de a fi mai
receptive la nevoile angajatorilor si angajatilor - de a
intelege mai bine perspectiva in invatamant.
Institutiile de invatamant superior, impreuna cu
guvernele, agentiile guvernamentale si angajatorii, vor
imbunatati furnizarea, accesibilitatea si calitatea
serviciilor de ghidare in cariera a studentilor si
absolventilor si ocupare pe piata muncii. Incurajam
plasamente la serviciu integrate in programe de studii, precum si
invatare la locul de munca. 15. Invatamant superior trebuie sa se bazeze la toate nivelurile pe cercetare si dezvoltare artistica, astfel, promovand inovatie si creativitate in societate. Recunoastem potentialul programelor de invatamant superior, inclusiv al celor bazate pe stiinte aplicate, pentru a promova inovatia. Ca rezultat, numarul de persoane cu competente de cercetare ar trebui sa creasca. Programele de doctorat ar trebui sa ofere o cercetare disciplinara de inalta calitate si din ce in ce mai mult sa fie completate de programe inter-disciplinare si inter-sectoriale. Mai mult decat atat, autoritatile publice si institutii de invatamant superior vor spori atractivitatea activitatii de cercetare la treptele initiale. • Deschiderea internationala 16. Facem un apel
catre institutiile de invatamant superior europene
sa continue sa internationalizeze activitatile lor
si sa se angajeze intr-o colaborare la nivel global pentru o
dezvoltare durabila. Atractivitatea si caracterul deschis al
invatamantului superior european vor fi evidentiate prin
actiuni comune europene. Concurenta la nivel mondial va fi
completata de dialogul politic imbunatatit si
cooperarea bazata de parteneriat cu alte regiuni ale lumii, in special
prin organizarea Forumurilor Procesului Bologna la nivel politic, ce implic o
gama larga de parti interesate.
Comenius (n. Jan Amos Komenský la 28 martie , la Uherský Brod, Moravia, Imperiul Habsburgic azi in Republica Ceha - d. la 15 noiembrie , la Amsterdam, Tarile de Jos) a fost un filosof, gramatician si pedagog ceh. Membru al sectei Fratii Moravi, Comenius s-a ocupat intrega viata de perfectionarea metodelor pedagogice. Opera sa il face sa fie considerat, in momentul de fata, parintele educatiei moderne. A realizat o delimitare a pedagogiei ca un sistem de sine statator care studiaza educatia. Abordeaza toate problemele importanate ale pedagogiei legate de metoda, continuturi, de ideal, inclusiv a ajuns la concluzia ca pedagogia elaboreaza niste norme care exprima prin principii didactice. A elaborat 27 de principii didactice, cel mai importanat este principiul institutiei. A afirmat ca „Viata e o scoala”. Data sa de nastere, 28 martie, este comemorata in Cehia si in Slovacia prin Ziua Profesorilor. In data de 25 mai 1998, un grup format din ministrii responsabili cu invatamantul superior din Franta, Italia, Marea Britanie si Germania a semnat ceea ce a fost numit Declaratia de la Sorbona cu privire la 'armonizarea arhitecturii sistemului de invatamant superior european'. Elementele principale ale declaratiei sunt:
Declaratia se incheie cu un apel catre alte state europene pentru a se alatura obiectivului crearii unui spatiu european al invatamantului superior, unde 'identitatile nationale si interesele comune pot interactiona si dezvolta reciproc in beneficiul Europei'. The concept
of 'employability' plays a crucial role in informing labour market
policy in the Ronald W. McQuaid and Colin Lindsay, The Concept of Employability Employment Research
Institute, https://usj.sagepub.com/cgi/content/abstract/42/2/197 Leuven (in franceza Louvain-la-Neuve, prescurtat LLN este un oras universitar in Valonia, Belgia. Impreuna cu localitatea Ottignies formeaza orasul Ottignies-Louvain-la-Neuve. Orasul a fost creat datorita certurilor lingvistice ale
anilor 1960. Studentii flamanzi doreau ca studentii francofoni sa plece de la Louvain. Astfel, nu departe de Sesiunea de comunicari stiintifice din noiembrie 2009, a Departamentului Regional de Studii pentru Managementul Resurselor de Aparare Brasov
|