PROCEDURA DE IMPLEMENTARE A SCHEMEI DE FINANTARE PENTRU PROIECTELE DE INVESTITII MARI REALIZATE DE CATRE INTREPRINDERI MICI SI MIJLOCII

1. OBIECTIVUL SCHEMEI DE FINANTARE

Obiectivul schemei de finantare il constituie 'Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv' romanesc al intreprinderilor mici si mijlocii prin:

• valorificarea si certificarea sectorului productiv prin dezvoltare si modernizare, prin achizitionarea de tehnologii, echipamente noi si know-how;
• inovarea proceselor de productie si a produselor.

2. BUGETUL SCHEMEI DE FINANTARE

Bugetul estimat pentru schema de finantare pe perioada 2007-2013 este de .mil. Euro, defalcat astfel:

3. BENEFICIARI ELIGIBILI

3.1. Pot beneficia de prevederile schemei de finantare, intreprinderile care indeplinesc cumulativ urmatoarele criterii de eligibilitate:

a)     sunt intreprinderi mici sau intreprinderi mijlocii, in sensul prevederilor Legii nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare;

b)     sunt inregistrate in Registrul Comertului si isi desfasoara activitatea pe teritoriul Romaniei;

c)      nu au datorii publice restante (de peste 60 de zile);

a)     nu sunt in stare de faliment ori de lichidare, nu au afacerile administrate de un judecator-sindic, nu au activitatile comerciale suspendate sau nu se afla intr-o situatie similara cu cele mentionate mai sus, reglementata de lege;

d)     nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor in una dintre situatiile prevazute la lit. d);

e)     nu fac obiectul unui ordin exigibil de recuperare a unui ajutor de stat, indiferent de obiectivul acestuia si de organismul furnizor al respectivului ajutor de stat;

f)      nu sunt in dificultate, in sensul Liniilor directoare comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea intreprinderilor in dificultate, publicate in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. C 244/01.10.2004;

g)     nu au inregistrat pierderi conform datelor din ultimele doua exercitii financiare. Intreprinderile infiintate de mai putin de doi ani, vor prezenta avizul/aprobarea de principiu a bancii sau dovada unui depozit colateral de cel putin 50% din totalul cheltuielilor eligibile.

h)     desfasoara, conform actului constitutiv, activitatea/activitatile pentru care solicita finantare;

i)       sunt eligibile intreprinderile mici si mijlocii care desfasoara activitate conform urmatoarelor coduri CAEN: CB .0.00 - Industria extractiva de produse neenergetice D .0.00 - Produse ale industriei prelucratoare; F .0.00 - Constructii;

3.2 Nu sunt eligibile pentru finantare:

activitatile legate de produse din pescuit si acvacultura, acoperite de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 104/2000;

activitatile desfasurate in sectorul siderurgiei, constructiilor de nave, industriei carbonifere, fibrelor sintetice, transporturilor (in cazul achizitionarii de bunuri mobile);

activitatile legate de productia primara a produselor agricole enumerate in Anexa 1 a Tratatului de Constituire a Comunitatii Europene;

ajutoarele in favoarea activitatilor legate de export, si anume ajutoarele legate direct de cantitatea exportata;

ajutoarele subordonate utilizarii produselor nationale in detrimentul celor importate;

ajutoarele pentru crearea si functionarea unei retele de distributie si pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export in alte State Membre.

3.3 Sunt eligibile pentru finantare in cadrul programului activitatile de procesare si comercializare a produselor agricole, cu exceptia celor care imita sau substituie laptele si produsele din lapte, conform Art. 3 (2) din Regulamentul nr. 1898/87 al Comisiei Europene.

4. PROIECTELE ELIGIBILE PENTRU INVESTITII TANGIBILE SI INTANGIBILE

4.1.In cadrul schemei pot fi finantate proiecte de investitii in bunuri tangibi

le si intangibile, pentru care intreprinderile mici si mijlocii solicita o alocare financiara nerambursabila intre 200 000 EUR si maxim 1 500 000 EUR si care constau in:

• Crearea unui nou amplasament (unitate de productie/instalatie) pentru extinderea capacitatii de productie, inclusiv transferul unei instalatii de productie existente ca o consecinta a unui act public;
• Extinderea unui amplasament existent pentru cresterea capacitatii de productie;

Diversificarea productiei unui amplasament existent prin noi produse si servicii aditionale;

• Modernizarea intreprinderii, inclusiv schimbari in procesul de productie a unui amplasament existent (ex. modernizarea instalatiilor, echipament tehnologic si instalatii avansate, automatizarea sau mecanizarea proceselor de fabricatie, introducerea de noi tehnici de productie);
• Achizitionarea de bunuri intangibile, precum patente, licente, sau know how.

4.2.Proiectele trebuie sa aiba caracteristicile investitiei initiale, asa cum este definita in Regulamentul Comisiei Europene privind ajutorul de stat regional pentru investitii, publicat in Jurnalul Oficial al Comunitatii Europene nr. :

4.3. Sarcina probarii caracterului de investitie initiala revine beneficiarului.

4.4. Proiectele de investitie trebuie sa se desfasoare pe teritoriul Romaniei.

4.5. Proiectele trebuie sa fie conforme cu obiectivele schemei de finantare, descrise in "Cererea de oferta/proiecte".

4.6. Proiectele trebuie sa se incadreze in perioada de timp stabilita in Cererea de oferta/proiecte.

5. CRITERII DE EVALUARE SI SELECTIE A PROIECTELOR

5.1. Criteriile de evaluare vizeaza

• Evaluarea contributiei proiectului la obiectivele operatiunii;
• Evaluarea fezabilitatii tehnice si economice si a viabilitatii proiectului;
• Evaluarea financiara a proiectului si capacitatea solicitantului de a finanta proiectul (inclusiv verificarea surselor de co-finantare);
• Conformitatea costurilor in ceea ce priveste activitatile eligibile si valorile;
• Asigurarea informatiilor si datelor complete in ceea ce priveste criteriile de selectie.

5.2. Criteriile de selectie au in vedere:

• Contributia financiara a solicitantului (ex. raportul intre capitalul propriu si totalul investitiilor eligibile);
• Nivelul AFN solicitat (ex. raportul intre grantul maxim posibil, conform schemei de finantare si grantul cerut de solicitant);
• Nivelul de inovare al proiectului (ex. raportul intre investitii in licente, brevete, marci si know how si totalul investitiilor eligibile);
• Structura investitiilor (ex. raportul intre investitiile in echipamente de productie si totalul investitiilor eligibile);
• Cresterea numarului locurilor de munca (raportul intre costurile totale ale noilor locuri de munca create si valoarea totala a investitiilor eligibile).

5.3.Criteriile preferentiale vizeaza:

• Contributia la protectia mediului;
• Angajarea unui numar mai mare de femei comparativ cu numarul de barbati.

6. CHELTUIELILE ELIGIBILE PRIVIND INVESTITIILE TANGIBILE SI INTANGIBILE

6.1. In cadrul schemei de finantare sunt eligibile pentru finantare cheltuieli privind:

• Proiectarea, supravegherea lucrarilor, studii de fezabilitate si evaluari ale impactului asupra mediului, taxele aferente autorizatiilor de constructie si testelor cerute prin lege, pana la un cuantum maxim de 5% din totalul investitiilor eligibile;

• Cumpararea de teren, in limita a 10% din totalul investitiilor eligibile, pozitionare si studii geologice;

• Constructii si lucrari asimilate pana la un cuantum de maxim 50% din totalul investitiilor eligibile;
• Achizitionarea de masini si echipamente;

• Mijloace de transport, cu conditia sa fie strict necesare ciclului de productie, in acord cu productia reala, identificabile in mod clar si servind exclusiv intreprinderii;
• Software, cu conditia sa fie in acord cu cerintele de productie si manageriale ale intreprinderii;

• Achizitionarea de patente, marci, licente si know-how (pana la 50% din totalul investitiilor eligibile).

6.2. Activele fixe achizitionate trebuie pastrate in patrimoniul societatii si utilizate pentru derularea activitatii finantate, in regiunea de dezvoltare in care se deruleaza aceasta, timp de cel putin 3 ani de la momentul in care se finalizeaza proiectul de investitii si devine operational.

6.3. Pentru a fi eligibile, activele fixe necorporale achizitionate trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

a. sa fie utilizate exclusiv de unitatea careia ii este destinata finantarea;

b. sa fie tratate ca active amortizabile;

c. sa fie cumparate de la terti in conditiile pietei;

d. sa fie incluse in activul beneficiarului.

6.4. Prevederile pct. 6.2. nu vor impiedica inlocuirea activelor fixe care au devenit depasite moral datorita evolutiei rapide a tehnologiilor, cu conditia ca activitatea economica finantata sa fie mentinuta in regiunea respectiva pe o perioada de 3 ani de la finalizarea investitiei.

6.5. Cheltuielile cu activele fixe corporale achizitionate in leasing financiar cu optiune ferma de cumparare vor fi considerate eligibile.

6.6. Cheltuielile eligibile se vor actualiza la valoarea lor de la data acordarii ajutorului de stat. Rata dobanzii de aplicat pentru actualizare este rata de referinta aplicabila la data acordarii. Ajutoarele platibile in mai multe transe sunt actualizate la valoarea de la data acordarii lor.

6.7.Cheltuielile efectuate, inclusiv facturile emise, inaintea depunerii proiectului si a documentelor justificative la Unitatea de Management a schemei de finantare a OI/ANIMMC nu sunt eligibile.

6.8. Cheltuielile efectuate dupa data depunerii proiectului si inainte de incheierea contractului de finantare nu obliga aprobarea proiectului.

6.9. In cadrul schemei de finantare nu se deconteaza cheltuielile aferente activitatilor pentru care solicitantii beneficiaza de alocatie financiara nerambursabila sau orice alt tip de subventie in cadrul altor programe/subprograme cu finantare nerambursabila.

6.10.Toate bunurile achizitionate trebuie sa fie noi.

7. VALOAREA ALOCARII FINANCIARE NERAMBURSABILE

7.1. In cadrul schemei se sustin, prin alocari financiare nerambursabile (AFN), activitatile descrise la punctul 4.1..

7.2. In functie de regiunea de dezvoltare in care se deruleaza activitatea eligibila, valoarea procentuala maxima a alocarii financiare nerambursabile, acordata in cadrul schemei de finantare, in raport cu totalul cheltuielilor eligibile ale operatiunii, este:

A. Intreprinderi mijlocii

a) in regiunea de dezvoltare Bucuresti-Ilfov: 50%;

b) in celelalte 7 regiuni de dezvoltare: 60%.

B. Intreprinderi mici

a) in regiunea de dezvoltare Bucuresti-Ilfov: 60%;

b) in celelalte 7 regiuni de dezvoltare: 70%.

7.3. Alocarea financiara nerambursabila acordata in cadrul schemei de finantare va fi cuprinsa intre 200 000 EUR si maxim 1 500.000 EUR.

7.4 Diferenta dintre totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului si alocarea financiara nerambursabila acordata in cadrul schemei de finantare, va fi acoperita prin contributia proprie a beneficiarului.

7.5.Contributia proprie a beneficiarului poate proveni din resurse proprii, credite bancare negarantate de stat, aport al actionarilor (altii decat organisme ale statului) sau din alte surse private. Nu vor fi considerate contributie proprie resursele obtinute din masuri de sprijin financiar al statului sau care sunt obtinute ca efect al unor astfel de masuri (de ex. credite garantate de stat, de autoritati locale sau din resurse ale acestora).

7.6. In situatia in care alocarea financiara nerambursabila acordata se situeaza sub nivelul maxim determinat conform pct. 7.2, diferenta poate fi acoperita din surse afectate de masuri de sprijin financiar.

7.7. Beneficiarul va prefinanta proiectul, iar valoarea AFN va fi rambursata in transe conform contractului.

8.IMPLEMENTAREA

8.1.Schema de finantare este implementata de catre Organiasmul Intermediar (OI) din cadrul ANIMMC.

8.2.In vederea administrarii corespunzatoare a schemei de finantare pentru proiecte de investitii pentru care se acorda o alocare financiara nerambursabila intre 200 000 EUR si maxim 1 500 000 EUR, se va constitui in cadrul Serviciului Managementul Proiectelor o Unitate de Management a schemei de finantare.

8.3.Structura organizatorica va fi stabilita de catre OI.

8.4. Cererea de oferta/proiecte presupune parcurgerea urmatoarelor etape

8.4.1.OI/ ANIMMC va  publica Ghidul Beneficiarului inainte de lansarea cererii de oferta/proiecte;

8.4.2. OI/ANIMMC va solicita propuneri de proiecte, conform reglementarilor nationale in domeniu, o data pe an;

8.4.3. Solicitarile vor fi depuse de beneficiari catre OI/ANIMMC sau catre oficiile teritoriale ale ANIMMC;

8.4.4.Solicitarile vor fi depuse conform formatului obligatoriu si vor contine toate documentele cerute, asa cum s-a stabilit in cererea de oferta/proiecte si in Ghidul Beneficiarului;

8.4.5.Completari ulterioare la solicitari vor fi posibile numai la cerere si nu pot modifica substantial solicitarile initiale, ci pot doar sa dea informatii suplimentare si sa corecteze erori minore.

8.5. Procedura de selectie a proiectelor presupune parcurgerea urmatoarele etape:

8.5.1.Primirea solicitarilor, conform criteriilor urmatoare:

Formularul de solicitare sa fie complet si corect;

Toate documentele cerute sa fie prezentate;

Verificarea ca documentele sunt in formatul corespunzator;

Verificarea ca solicitarea a fost depusa in termenul cerut, conform cererii de oferta/proiecte.

8.5.2.Verificarea eligibilitatii si verificarea formala, acestea constand in:

Conformitatea proiectului si a aplicantului cu toate cerintele formale si criteriile de eligibilitate;

Verificarea preliminara a eligibilitatii proiectelor si cheltuielilor pentru stabilirea conformitatii proiectului cu obiectivele schemei de finantare.

8.5.3.Evaluarea tehnica, financiara si economica, aceasta fiind efectuata de un Comitet de selectie pentru evaluarea proiectelor, alcatuit din experti interni si/sau externi si condus de Organismul Intermediar, prin analizarea si aprecierea studiilor de fezabilitate si a planurilor de afaceri (sau a altor documente solicitate) si va cuprinde:

evaluarea integrala a contributiei proiectului la obiectivele operatiunii;

evaluarea fezabilitatii si viabilitatii tehnice si economice a proiectului;

evaluarea financiara a proiectului si capacitatea solicitantului de a finanta proiectul (verificarea surselor de co-finantare);

concordanta costurilor fata de tipologie si valoare;

concordanta informatiilor si datelor in ceea ce priveste criteriile de selectie.

8.5.4.Comitetul de selectie va tine cont de metodologiile de evaluare standardizate (ex: indicatori financiari) si va evalua criteriile si parametrii pentru masurare si atribuie punctaje in conformitate cu parametrii stabiliti in cererea de oferta/proiecte si in Ghidul Beneficiarului.

8.5.5.Comitetul de selectie transmite Autoritatii de Management lista proiectelor eligibile. Autoritatea de Management evalueaza rezultatele si demareaza procedura de elaborare si aprobare a ierarhizarii si publicarea acesteia in conformitate cu reglementarile nationale corespunzatoare.

9. CONTRACTAREA

9.3. Lista cu proiectele aprobate va fi transmisa catre OI/ANIMMC, care va notifica solicitantul considerat eligibil, in termen de 15 zile lucratoare.

9.4. Acordarea alocarii financiare nerambursabile se face in baza contractului de finantare incheiat cu beneficiarii schemei de finantare, in conditiile legii.

9.5. Pentru proiectele acceptate, solicitantul are obligatia sa prezinte contractul de finantare completat, in termen de 15 zile lucratoare, de la data notificarii. Nerespectarea acestui termen se considera renuntare la sprijinul financiar solicitat prin proiect.

10. DERULAREA PROIECTELOR SI A PLATILOR

10.1.Solicitantii vor realiza proiectele intr-o perioada de timp determinata, stabilita in Cererea de oferta/proiecte.

10.2. Solicitarea platilor poate fi facuta atunci cand stadiul de realizare a proiectului corespunde celui stabilit in Cererea de oferta/proiecte (in doua sau trei transe).

10.3. Solicitarea platilor si documentele doveditoare trebuie sa fie transmise OI/ANIMMC care va colecta documentele necesare efectuarii platii si va efectua verificarea cheltuielilor.

10.4. Platile vor fi facute de catre Autoritatea de Plata din cadrul Ministerului Economiei si Comertului, conform tipului de proiect, dupa parcurgerea traseului de certificare.

10.5. Solicitantul va fi supus monitorizarii si controlului stabilit pentru implementarea schemei de finantare.

10.6. Plata finala va fi facuta numai dupa efectuarea tuturor verificarilor si controalelor necesare.

11. PREVEDERI  REFERITOARE LA AJUTORUL DE STAT

11.1. Finantarea acordata in cadrul acestei scheme de finantare reprezinta un ajutor de stat cu obiectiv regional pentru investitii initiale si se incadreaza in prevederile Regulamentului Comisiei Europene privind ajutorul de stat regional pentru investitii, publicat in Jurnalul Oficial al Comunitatii Europene nr.

11.2. Plafoanele prevazute la pct. 7.2. se aplica la totalul ajutoarelor de stat, indiferent daca acestea provin din surse locale, regionale, nationale sau comunitare.

11.3. Finantarea acordata in baza schemei de finantare nu poate fi cumulata cu alte ajutoare de stat sau cu alte finantari publice nationale sau ale Uniunii Europene privind aceleasi costuri eligibile, daca acest cumul conduce la depasirea plafoanelor prevazute la pct. 7.2

11.4. Finantarea acordata in baza schemei de finantare nu poate fi cumulata cu ajutoare de minimis privind aceleasi costuri eligibile, daca acest cumul conduce la depasirea plafoanelor prevazute la pct. 7.2.

11.5. Informatiile privind schema de ajutor de stat si alocarile individuale din cadrul acesteia vor fi pastrate de ANIMMC pentru o perioada de 10 ani fiscali de la data la care a fost acordat ultimul ajutor individual in cadrul schemei.

12. DISPOZITII FINALE

12.1 Beneficiarii schemei de finantare sunt obligati sa transmita semestrial, timp de trei ani, OI/ANIMMC, formularul de raportare tehnica si financiara prevazut in anexa la Ghidul Beneficiarului.

12.2.Specificatii ulterioare cu referire la proiecte de investitii eligibile si cheltuieli eligibile vor fi incluse in Ghidul Beneficiarului.