Pachetul financiar 2007 – 2013 pentru Romania

1. Principalele acte normative interne care reglementeaza relatiile financiare ale Romaniei cu Uniunea Europeana

Principalele acte normative interne care reglementeaza relatiile financiare ale Romaniei cu Uniunea Europeana se refera atat la cadrul institutional de accesare si implementare a asistentei financiare de la Uniunea Europeana, cat si reglementarile privind programarea, eligibilitatea si implementarea proiectelor sectoriale:

- Legea finantelor publice, nr.500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare (Monitorul Oficial Partea I nr. 597 din 13 august 2002);

- Legea finantelor publice locale, nr.273/2006, cu modificarile si completarile ulterioare (Monitorul Oficial Partea I nr. 618 din 18 iulie 2006);

- Legea privind dezvoltarea regionala in Romania, nr. 315/2004, cu modificarile si completarile ulterioare (Monitorul Oficial Partea I nr. 577 din 29 iunie 2004)

- Hotararea Gugernului privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea, implementarea si gestionarea instrumentelor structurale , nr. 497/2004 (Monitorul Oficial nr. 346 din 20 aprilie 2004)

2. Programarea si implementarea programelor cu co-finantare comunitara

Programarea Fondurilor Structurale si de Coeziune (FSC) in perioada 2007 – 2013 este prezentata in documentul intitulat « Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013 », care cuprinde strategia nationala privind utilizarea fondurilor comunitare alocate Romaniei, strategie care, in conformitate cu principiul descentralizarii aplicat in prezent la nivelul Uniunii Europene, trebuie elaborata de fiecare stat membru si agreata de Comisia europeana.

Implementarea Cadrului Strategic National de Referinta se realizeaza prin Programele Operationale (PO).

Cadrul Strategic National de Referinta prezinta:

- analiza socio-economica a situatiei conjuncturale a tarii noastre, care cuprinde : contextul macroeconomic, situatia infrastructurii si a mediului, competitivitatea economiei romanesti, resursele umane, capacitatea administrativa, dimensiunea teritoriala;

- analiza SWOT

- strategia de dezvoltare, care preia si dezvolta viziunea strategica din Planul National de Dezvoltare 2007-2013. Strategia urmareste realizarea accelerata a convergentei cu statele membre, printr-o dezvoltare integrata, corelata cu politicile majore ale Uniunii Europene – Orientarile Strategice de Coeziune, revizuite la Lisabona 2005-2008). De asemenea, strategia are in vedere concentrarea Fondurilor Structurale si de Coeziune in domeniile eligibile in care se genereaza un impact ridicat asupra dezvoltarii;

- sinteza programelor operationale

- planul financiar, inclusiv verificarea ex-ante a aditionalitatii

- implementare si complementaritate

- parteneriat si consultare

Planul financiar pentru Romania prevede :

Componentele Cadrului Strategic National de Referinta:

- prioritatile tematice si alocarile corespunzatoare acestora fiind :

- dezvoltarea teritoriala echilibrata, in care se urmareste reducerea disparitatilor intre regiunile si zonele tarii

CADRUL FINANCIAR PLURIANUAL 2007 – 2013
UNIUNEA EUROPEANA
- milioane Euro, in preturi curente -
								Total
Credite de angajament - total
Credte de plata - total
Ponderea creditelor de plata in VNB, calculat potrivit SEC 95 (%)
Marja pentru actiuni neprevazute (%)
Ponderea maxima a resurselor proprii in VNB (%)
Destinatia creditelor de angajament
1. Cresterea durabila
din care pentru:
- Competitivitate pentru crestere si ocupare
- Coeziune pentru crestere si ocupare								Referat: CHELTUIELI PENTRU AJUTORUL DE SOMAJ - legislatia in domeniul somajului prevede Referat: Gestiunea financiara a intreprinderii - obiectul si continutul finantelor
2. Conservarea si gestiunea resurselor naturale
din care: cheltuieli relative la piata si plati directe
3. Cetatenie, libertate, securitate si justitie
4. Uniunea Europeana ca partener mondial
5. Administratia
6. Compensatii

Anexa

Domenii de interventie a fondurilor structurale si de coeziune

Lista categoriilor de domenii de interventie a Fondurilor Structurale si de Coeziune a fost stabilita conform clasificarii incluse in Anexa II din Regulamentul de Implementare al Fondurilor Structurale si de Coeziune al Comisiei Europene.

Clasificarea faciliteaza, de asemenea, urmarirea activitatilor si monitorizarea, oferind o baza solida pentru fundamentarea evaluarilor. In scopul informarii periodice asupra modului in care sunt utilizate fondurile comunitare, statele membre sunt solicitate sa transmita Comisiei Europene informatii privind modul in care intentioneaza sa utilizeze fondurile (estimari ex-ante) si modul in care au utilizat efectiv sumele alocate (informatii ex-post cuprinse in Raportul Anual de Implementare).

In acest sens, ambele tipuri de informatii (ex-ante si ex-post) trebuie sa fie grupate in functie de anumite dimensiuni – date de tema prioritara, forma finantarii, tipul teritoriului, activitatea economica si locatie.

Pentru perioada 2007-2013, clasificarea pe teme prioritare este urmatoarea:

BIBLIOGRAFIA

Ailenei, Dorel, coord. ; Constantin, Daniela Luminita ; Jula, Dorin, coord. - Avantaje competitive si dezvoltarea regionala : lucrarile celui de-al treilea Simpozion National al Asociatiei Romane de Stiinte Regionale, Oscar Print, 2004 

Albertini Jean-Marie - Les rouages de l'économie nationale, Les Editions ouvrières, Paris, 1988

Bahl, Roy and Johannes F.Linn - Urban Public Finance in Developing Countries, New York, Oxford University Press, 1992

Bernard Y. et Colli J-C - Vocabulaire économique et financier, avec les terminologies anglaise, allemande et espagnole,         Editions du Seuil, Paris, 1989

Bird R., Ebel R.and Wallich C. - Descentralization of the Socialist State, Washington, D.C., World Bank, 1995

Boillot Jean-Joseph – L’Union européene élargie. Un défi economique pour tous, La documentation Francaise, Paris, 2003

Brezeanu Petre - Fiscalitate. Concepte, Metode, Practici, Editura Economica, Bucuresti, 1999

Ciucur D, Gavrila I., Popescu C. - Economie. Manual universitar. Editura Economica, Bucuresti, 1999

Conway J. Francis - Analiza situatiei financiare pentru a se putea imprumuta, The Urban Institute, USAID, Washington, 1999

Conway J. Francis - Planul de investitii de capita, The Urban Institute, USAID, Washington, 1999

Corduneanu Carmen - Sistemul fiscal in stiinta finantelor, Codecs, Bucuresti, 1998

Dobrota Nita, coordonator - Dictionar de economie, Editura Economica, Bucuresti, 1999

Gallup J.L., Sachs J.D., Mallinger A.D. - Geography and economic development, National Bureau of Economic Research, Cambridge, 1998

Heckly Christophe - Rationalité économique et decisions fiscales, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1987

Jula, Dorin ; Ailenei, Dorel ; Garbovean, Ananie ; Jula, Nicoleta , Economia dezvoltarii: teoria dezvoltarii-probleme nationale-dimensiuni regionale , Viitorul Romanesc, 1999 

Marin Ionica, Lungu daniela, Chitea Marian – managementul proiectelor cu finantare externa in judetul Olt, Editura Uiversitaria, Craiova, 2004

Parlagi A., Iftimoaie C - Servicii publice locale   Editura Economica, Bucuresti 2001

Pascariu, Gabriela ; Stanculescu, Manuela ; Jula, Dorin - Politica de coeziune a UE si dezvoltarea economica si sociala in Romania, Institutul European din Romania, 2003 

Puscasu V. - Dezvoltarea regionala, Editura Economica – colectia administratie publica, Bucuresti, 2000

Romanik Clare, Coman Pena, Daianu Daniel, Garzon Hernando - Impactul descentralizarii finantelor publice locale,         The Urban Institute, USAID, Washington, 1999

Tanzi Vito - Fiscal Policies in Economics in Trasition, International Monetary Fund, Washington, 1995

Vacarel Iulian – coordonator - Finante publice, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti 2003

Vacarel Iulian - Politici fiscale si bugetare in Romania 1990 – 2000, Editura Expert, Bucuresti, 2001

Legea nr.273/2006 privind finantele publice locale

A Concise Dictionary of Business, Oxford University Press, New York, 1990

Conférence des ministres européens responsables des collectivités locales, Les finances locales en Europe, Lisboa, 1996

Conferinta “Stadiul descentralizarii financiare in Romania”, 10 octombrie 2003, Bucuresti, organizata de Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania si Asociatia Directorilor Economici din Cadrul Consiliilor Judetene din Romania

Dictionarul explicativ al limbii romane, Editura Academiei, Bucuresti, 2000

Dictionnaire économique de l'anglais et du français Banque de France, Ministère de l'Economie et des Finances de France, Paris, 1997

* * * Legea nr.116/2002 privind combaterea excluziunii sociale

* * * Legea nr.199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985

* * * Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale

* * * Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat

* * * Legea nr.500/2002 a finantelor publice

* * * Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare.

* * * Legea nr313/2004 a datoriei publice

* * * Legile de aprobare a bugetului de stat

Local finance in Europe, Local and regional authorities in Europe, no.61, Council of Europe

Manual de instruire in domeniul finantelor publice - Fundatia Parteneri pentru Dezvoltare Locala, Bucuresti, 2000

Manual de instruire in domeniul finantelor publice locale, Editia a II-a: Managementul schimbarii, Fundatia Parteneri pentru Dezvoltarea Locala, Bucuresti, septembrie 2000

Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.45/2003 a finantelor publice locale, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.108/2004.

* * * Legea nr. 315 din 28 iunie 2004 privind dezvoltarea regionala in Romania (Monitorul Oficial Partea I nr. 577 din 29 iunie 2004)

* * * Politica de dezvoltare regionala - Proiect Phare RO 0006.18.02 – Formarea functionarilor publici din administratia locala in afaceri europene si managementul ciclului de proiect, implementat de Institutul European din Romania in colaborare cu human dynamics in anul 2003. Lucrarea face parte din Seria Micromonografii - Politici Europene, versiune actualizata.

site-uri :

https://anaf.mfinante.ro/wps/portal (Ministerul Finantelor Publice)

https://www.coe.int (Consiliul Europei)

https://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/Environment/CEMAT/

https://www.europa.eu.int/comm/regional_policy (Uniunea Europeana)

https://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/index_en.htm

https://www.ier.ro (Institutul European din Romania)

https://www.infoeuropa.ro

https://www.mapam.ro (Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale)

https://www.mdp.ro/ - Dezvoltare regionala, Planul National de Dezvoltare, Bucuresti, 2001

https://www.mfinante.ro/ROM_NSFR_Aprilie2006.pdf - Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013 – Proiect – aprilie 2006

https://www.mie.ro (Ministerul Integrarii Europene)

https://www.mie.ro/negocieri/Romania/Documente_pozitie/

https://www.mt.ro (Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului)

https://www.nber.organismes/papers

https://www.undp.ro (PNUD – Romania)