Prognoza sectorului energetic - dezvoltarea pietelor de energie

Prognoza sectorului energetic

Prognozele privind productiile diferitilor purtatori de energie primara in perioada 2005-2015 indica

o crestere moderata a productiei interne totale. In aceasta perioada se va dubla productia de energie electrica pe baza de combustibil nuclear, prin intrarea in functiune a Unitatii nr.2 de la CNE Cernavoda si va creste productia pe baza de carbune.

Evolutia productiei de resurse interne de energie primara in perioada 2005-2009 este prezentata in

Tabelul 4.17

_{Tabel 4.17. Evolutia productiei de resurse interne de energie primara}

Raportarea productiei hidroelectrice la anul 2005 este nerelevanta, datorita hidraulicitatii

exceptionale din respectivul an

Realizarea productiei de lignit este posibila prin extinderea actualelor perimetre si prein deschiderea si exploatarea a noi perimetre.

Dezvoltarea pietelor de energie

Piata de energie electrica

Programul de guvernare 2005-2008 si Foaia de parcurs a Romaniei in domeniul energiei prevad ca Operatorul pietei de energie electrica sa initieze actiunile necesare pentru extinderea la nivel regional a tranzactionarii pe piata spot a energiei electrice.

In anul 2007 se va proiecta cadrul institutional si de reglementare necesare pentru ca Operatorul pietei de energie electrica sa functioneze ca bursa regionala, in cadrul unui proiect de consultanta finantat de Banca Mondiala. Finalizarea cu succes a acestui proiect necesita efortul obtinerii consensului partenerilor regionali.

Va avea loc dezvoltarea logistica si de infrastructura necesara. Totodata, se va stabili forma de proprietate a  OPCOM care sa asigure increderea in aceasta entitate pentru potentialii participanti (TSO-uri din pietele regionale implicate la piata regionala de energie electrica, urmand modele europene viabile.

In anul 2007 entitatile implicate in proiectul regional – Ministerul Economiei si Finantelor, Transelectrica, ANRE sustin OPCOM in continuarea demersului de asumare a rolului de bursa regionala, incepute in 2005-2006. Cadrul institutional si de reglementare reprezinta obiectul discutiilor /negocierilor cu institutiile regionale si partenerii regionali potentiali: operatori de sistem si reglementatori din tarile semnatare ale tratatului regional.

Perioada experimentala, implicand participanti din cadrul regional la tranzactiile organizate de

OPCOM, se va derula in cursul anului 2008.

Succesul initiativei va conferi Romaniei rolul de lider in crearea unui mediu concurential pentru tranzactionarea energiei electrice, contribuind la instaurarea unui climat de cooperare in Sud-Estul Europei.

In perioada 2007-2010, piata de energie electrica din Romania se va consolida structural, crescand pe aceasta baza gradul de incredere al participantilor la piata. Legislatia si cadrul procedural vor fi permanent adaptate implementarii directivelor si reglementarilor Uniunii Europene si regulilor dezvoltate de Grupul European al Reglementatorilor pentru Energie Electrica si Gaz (ERGEG).

Continuarea liberalizarii pietei de energie si deschiderea totala incepind cu anul 2007, impun adoptarea si implementarea de catre ANRE a unor noi concepte: serviciul universal, furnizor de ultima instanta, profile de consum. Aceste concepte vor permite atat consolidarea relatiilor concurentiale, cat si protejarea intereselor consumatorilor mici, fara putere de negociere.

Pentru asigurarea pe termen lung a sigurantei alimentarii cu energie electrica prin stimularea investitiilor pe fondul deficitului major de energie in sud estul Europei, ANRE finalizeaza in prima jumatate a anului 2007 cadrul legislativ pentru implementarea mecanismelor de capacitate in vederea implementarii lor incepand din anul 2007. Se vor evita interferentele cu mecanismele pietei regionale, ce pot crea distorsiuni.

Pentru consolidarea OPCOM ca mediu de tranzactionare national si regional se va diversificarea portofoliul de produse de tranzactionare. Pe langa produsele ce presupun livrarea fizica a energiei se vor lansa gradual produse financiare derivative destinate diminuarii si transferului riscului asociat tranzactionarii pe piata de energie electrica, sustinute de infiintarea unei case de compensare. Experienta proiectarii si administrarii produselor financiare va facilita si implementarea unui cadru

de tranzactionare a permiselor de emisii de carbon, respectiv a certificatelor pentru stimularea investitiei in eficienta energetica.

Piata de gaze naturale

Procesul de liberalizare a pietei de gaze naturale din Romania continua cu deschiderea completa a pietei la 1 iulie 2007, conform Directivei Europene a Gazelor Naturale 2003/55/EC.

Modelul de piata propus a fi dezvoltat prevede urmatoarele:

SNTGN TRANSGAZ SA sa fie neutru financiar fata de costurile echilibrarii sistemului national de transport;

Sistemul National de Transport va fi operat pe baza unui concept de echilibrare reziduala zilnica, pentru a asigura operarea in siguranta a sistemului;

Activitatea de operare de piata, axata in prezent pe monitorizarea dozajului import/total consum, va fi mentinuta strict pana la eliminarea diferentelor dintre pretul gazelor de import si a celor din tara;

Taxele de dezechilibru aplicabile utilizatorilor retelei vor reflecta in general costurile consecintelor dezechilibrelor;

Preturile angro pot varia in cursul intregului an, in conformitate cu costul marginal si cu alte aspecte fundamentale ale pietei;

Preturile angro nu vor fi reglementate si vor reflecta atat contractele pe termen lung, cat si valoarea de piata a furnizarilor flexibile pe termen scurt.

Dezvoltarea pietei de gaze in urmatorii ani are in vedere urmatoarele:

dezvoltarea concurentei la nivelul furnizorilor de gaze;

continuarea implementarii unor metodologii de tarifare de tip „plafon”;

stimularea infiintarii si/sau reabilitarii unor zacaminte de gaze naturale, in scopul cresterii cantitatilor de gaze naturale din productia interna si limitarea dependentei de import;

licentierea de noi furnizori, care desfasoara tranzactii pe piata angro, urmarindu-se diversificarea surselor de import.

Va continua procesul de aliniere a pretului gazelor naturale la producator la niveluri comparabile cu pretul de import, prin majorarea anuala a pretului productiei interne astfel incat, in functie de evolutia pretului la importul de gaze, convergenta preturilor sa fie atinsa cat mai curand dupa integrare - pe baza unui calendar realist, cu respectarea reglementarilor comunitare privind subventiile si ajutoarele de stat.

Incepand cu anul 2008, odata ce piata va fi integral liberalizata, preturile vor fi stabilite pe baze concurentiale, fiind influentate doar de cotatiile combustibililor alternativi, piata romaneasca a gazelor naturale putand fi considerata o piata de referinta in regiune si chiar in Europa.

Masuri pentru reducerea impactului social

Pentru asigurarea unui grad de suportabilitate a preturilor energiei electrice, energiei termice si a gazelor naturale la consumatori, sunt necesare urmatoarele masuri:

Consolidarea pietelor concurentiale de energie;

Racordarea la piata regionala de energie electrica si gaze naturale;

Utilizarea optima a resurselor energetice interne;

Perfectionarea sistemelor de preturi si tarife;

Reducerea facturii cu energia platita de populatie si de agentii economici, prin cresterea eficientei  energetice pe intregul lant (producere, transport, distributie, consum), reducerea consumurilor specifice si utilizarea de tehnologii noi, performante in sectorul energiei;

Trecerea la un sistem de protectie sociala directa a populatiei cu posibilitati financiare reduse, prin inlocuirea tarifului social pentru energie electrica si a subventiei acordate pentru energie termica, cu ajutoare sociale destinate numai categoriilor vulnerabile de consumatori;

Cresterea sigurantei in alimentarea cu energie prin:

diversificarea surselor si rutelor de aprovizionare cu petrol si gaze naturale si reducerea dependentei de importurile de resurse energetice;

dezvoltarea retelelor de transport energie electrica si gaze naturale si cresterea capacitatilor de interconexiune cu tarile vecine;

cresterea capacitatii de inmagazinare a gazelor naturale.

Guvernul Romaniei a implementat un important pachet de masuri sociale, prin care persoanele cu venituri mici primesc ajutoare financiare pentru achitarea facturilor la gaze si energie termica. Acest program este revizuit anual  astfel incat sa fie asigurata protectia sociala a personelor cu venituri reduse.